營商環境是企業生存發展的土壤，良好的營商環境對于企業成長、經濟發展具有重大意義。近日，記者從西藏自治區拉薩市市場監管局了解到，該局不斷強化“店小二”意識，持續在便捷注冊、公平競爭、規范市場秩序等“軟環境”上下硬功夫，打造“空氣市監”，創建“無事不擾、無處不在、有事必應”的政務環境。今年截至目前，拉薩市新增各類經營主體3萬戶，同比增長68.2％。

　　更精準、更徹底地“放”

　　“放”出更高便利度

　　記者了解到，拉薩市市場監管局推行便利化舉措，實行住所（經營場所）證明事項告知承諾制，針對經營主體登記中需要提交住所（經營場所）使用證明事項，實行向企業登記機關申報相關信息并承諾符合法律法規規定。截至目前，經營主體7項登記中涉及提交住所（經營場所）證明材料的均適用證明事項告知承諾制。實行容缺辦理機制，對涉及經營主體登記的22個事項75個項目實行容缺辦理，申請人可通過書面承諾的方式，限期補正材料。

　　同時，推進“證照分離”改革。按照《西藏自治區市場監督管理局辦公室關于印發深化“證照分離”改革　進一步激發市場主體活力的通知》精神，對食品經營（僅銷售預包裝食品）由審批改為備案。

　　拉薩市城關區市場監管局醫療器械科科長張禎介紹：“截至目前，全市發放僅銷售預包裝食品食品經營戶營業執照2428戶。加強醫療器械經營企業備案管理，大力支持以設置專柜的形式銷售第一類和部分第二類醫療器械。目前，全市共備案銷售專柜133個。”

　　更到位、更公正地“管”

　　“管”出更高公平度

　　據了解，拉薩市市場監管局進一步強化市場秩序監管，多措并舉規范市場秩序并開展各類專項行動，守牢“四大安全”底線。今年截至10月末，拉薩市市場監管系統共辦理各類案件282件，涉案金額123.12萬元，罰沒款209.6萬元。開展集中銷毀活動，共銷毀物品50噸，貨值80.5萬元。開出拉薩市首張“反餐飲浪費”罰單，完成2023年度首例“行刑銜接”案件。全面推進轉供電加價整治工作，退回轉供電終端用戶多收費用25.8萬元，罰款2萬元。

　　規范市場需要多方發力。拉薩市市場監管局持續加強社會監督，受理12315投訴舉報9717件，爭議金額1989.8萬元，為消費者挽回經濟損失267.96萬元。受理政府熱線轉派工單1836件。查處網絡、網民留言等輿情131件。25家ODR企業在線調解消費糾紛68起，為消費者挽回經濟損失20.7萬元。

　　“拉薩市各級市場監管部門立足職能，充分發揮好行業自律‘引導員’的作用，在美團餐飲平臺成立維權服務站4個，投放‘食安封簽’360萬個。開展化妝品行業示范創建工作，已建成223家。”拉薩市市場監管局市場規范科科長黃婷說。

　　更便捷、更優質地“服”

　　“服”出更高滿意度

　　拉薩市市場監管局全面推行線上辦理和電子營業執照，憑電子營業執照即可辦理稅務、社保、銀行開戶等事項。推進個體工商戶“智能審批”，在該局登記窗口和城關區市場監管局城東、城西、城北審批中心及達孜區、柳梧新區、堆龍德慶區、墨竹工卡縣市場監管局登記窗口投放了18臺智能審批設備，40項高頻事項實現現辦現領。1至10月，全流程線上辦理業務2.5萬戶，覆蓋各類登記業務90％以上，簽發電子營業執照2.5萬個，通過智能終端設備辦理登記5764件。今年截至10月底，全市登記各類經營主體累計達17.5萬戶，同比增長13.4％。同時創新賦能，開拓商戶注銷新路徑。推進個體工商戶注銷便利化，最大限度地讓“數據跑腿”替代“群眾跑路”，實現“一件事一次辦”，對“兩證整合”改革實施后設立登記的個體工商戶可申請簡易注銷，且注銷無需提交承諾書、無需公示，通過數據交換即能注銷。

　　此外，拉薩市市場監管局還探索實施包容審慎監管，根據免罰清單作出不予行政處罰案件2起，免罰金額3.53萬元。累計移出經營異常名錄6100余戶次。開展“計量服務中小型企業”行動，免費檢定2698臺計量器具。對5家企業開展15個管理體系認證幫扶工作，提高拉薩市企業市場競爭力。幫助8家檢測機構計量校準儀器設備234臺（套）。以服務賦能，護航企業高質量發展。

　　拉薩市市場監管局黨組成員、副局長羅靜表示，下一步，拉薩市市場監管局將持續聚焦優化營商環境，突出實干實效，統籌推進主題教育各項任務，加大力氣推進政務環境持續便捷優化、市場環境更加公開透明，當好親商助企的服務員、紓困解難的貼心人，努力做到干部受教育、群眾得實惠、發展提質效。