西藏林芝市深化人事、激勵、協同三項制度改革

　　推動高質量發展，國有企業是重點。今年以來，西藏自治區林芝市聚焦推動高質量發展、促進改革開放先行，把加快推進國有企業改革作為關鍵一招，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，在隊伍建設、績效激勵、協同合作等方面持續用力，不斷增強國有企業創造力、內生力和競爭力。截至11月底，市屬9家國有企業較上年度整體減虧5842.34萬元，其中，6家企業實現盈利，利潤總額1958.09萬元，較上年度增長253％；1家企業同比上年減虧1822.39萬元。

　　以深化人事制度改革為抓手，增強國有企業創造力。林芝市著力優化人力資源結構，制定印發《關于進一步加強林芝市市屬國有企業人才隊伍建設的意見》，選送40名青年人才至廣東省國有企業開展為期6個月的學習培訓和崗位實踐鍛煉；組織開展財務人員業務培訓3場次150余人次，促進企業間業務交流和專業能力提升。推進國企管理人員能上能下，盤活用好現有人才，以競聘上崗方式選拔中層管理人員20名；控制用工總量、優化用工結構，以退休、辭職、調整崗位等“下”的方式精簡市屬國有企業人員總量。企業在職職工由2022年末的1353名減少至目前的1268名，大專以上學歷職工509名，占總人數的40％，占比較上年末提升2.4％。同時，強化企業內部管理，實施國有企業內控制度建設年專項行動，制定《林芝市市屬國有企業股東會、董事會、黨委會、經理層重大決策事項清單指引》等管理制度19項，以制度規范企業管理，明確權責邊界和決策程序，優化企業治理結構，將企業自主經營決策事項歸位于企業，有效解決企業決策內部層層審批、議而不決、反復折騰等問題，提升國有企業的創新創造能力。

　　以深化激勵制度改革為抓手，增強國有企業內生動力。林芝市健全完善薪酬分配機制，制定印發《林芝市改革國有企業工資決定機制實施方案》《林芝市市屬國有企業工資總額管理辦法》等文件，全面實施工資總額管理，建立健全體現績效導向的員工薪酬分配體系，完善業績決定薪酬分配機制，推動企業經營業績與職工收入密切掛鉤，改變企業職工未實施績效薪酬或績效占比過低現狀，企業高級管理人員績效薪酬占薪酬總額比例由原來的40％提高至60％左右，有效激發國有企業高質量發展內生動力。健全完善考核激勵機制，制定印發《林芝市政府國資委監管企業經營目標績效考評流動授旗亮牌管理辦法（試行）》，對9家市屬國有企業經營業績按季度實施流動授旗亮牌管理，通過經營業績月調度、季分析、年考核工作機制，將流動授旗亮牌情況與企業年度考核成績以及企業負責人績效薪酬掛鉤，形成獎懲分明的考核激勵機制，推動國有企業聚焦主責主業提升經營發展質效。今年前三季度，林芝市共授予流動紅旗13個，發警告黃牌14個。其中，林芝市交通產業集團公司、林芝市水務集團公司、察隅農場有限公司3家企業連續完成季度經營業績目標，連續3次授予流動紅旗。

　　以深化協同制度改革為抓手，增強國有企業競爭力。林芝市著力推動混合所有制改革，鼓勵民營企業參與國企改革，通過發展混合所有制經濟、民企參與國企項目建設等方式，促進國有產權流動、重組，放大國有資本輻射功能，提升國有企業核心競爭力。截至目前，林芝市屬企業與民營企業聯合成立混合所有制公司11家，其中民營企業控股10家；市屬國有企業投資實施的18個重點項目中，中標施工方和設備采購方為民營企業的項目有15個。同時，積極拓展國有資本在清潔能源領域布局，目前有2家市屬企業發揮自身優勢，與央企形成清潔能源項目合作開發意向。推動監管職能轉變，以管資本為主，加快推進國有資產監管職能轉變，做到授權與監管相結合，實現國有企業改革監管“放活”又“管好”。深入貫徹“一體化”理念，推進市直單位經營性國有資產集中統一監管，降低國有資本運營風險，實現國有資本最優化配置，完成林芝粵林實業發展有限公司、林芝市工布糧油有限公司和林芝國家糧食儲備庫集中統一監管工作，以高質量監管保障高質量發展。