厚植營商“沃土” 構筑發展“高地”——林芝市優化營商環境工作綜述

　　水積而魚聚，木茂而鳥集。對一座城市而言，良好的營商環境是吸引大項目、好企業落地的關鍵。

　　今年以來，林芝市將優化營商環境作為推動經濟發展的重中之重，把高質量發展要求落實到項目審批、企業開辦、服務群眾的各環節、全過程，全面創優政務服務、方便企業經營，林芝市企業、群眾的獲得感、滿意度不斷提升。

　　打好稅務“組合拳”，培育壯大市場經營主體

　　“今年留抵退稅政策一出，稅務局的同志就第一時間打電話通知我們，擔心我們不了解具體政策，又約好時間上門進行講解。”林芝市交通實業有限責任公司財務負責人張玲高興地說，“今年，公司留抵退稅稅款13.69萬元，還能享受公共交通免征政策，大大緩解了資金壓力。”

　　今年以來，國家稅務總局林芝市稅務局持續深入推進“便民辦稅春風行動”，把準納稅人繳費人急難愁盼事項，梳理當前納稅服務工作中的短板弱項，掌握納稅人繳費人對納稅服務及稅收工作的真實訴求和預期，分類指導，精準施策，納稅人滿意度和幸福感持續提升。

　　西藏天禾啤酒有限公司是一家集啤酒研發、生產、銷售于一體的本土制造企業。2022年，受國內國際經濟形勢影響，該公司的生產經營遇到了前所未有的困難。

　　了解到該企業情況后，林芝市稅務局及時開展“點對點”提醒和“一對一”輔導，為企業提供申請、核實、審核、到賬全流程全鏈條服務，保障退稅資金及時到企業，大大縮短了辦理時限。

　　為營造更加優質的營商環境，林芝市稅務局根據納稅人成立時間、信用等級、主營業務、生產經營等，建立企業類型畫像體系，梳理企業各階段遇到的共性問題，組織“全面體檢”，讓供需匹配的“政策禮包”精準直達各類市場經營主體，增強市場經營主體的發展底氣。

　　聚焦知識產權，助力特色產業發展

　　“我們積極利用本地特色資源，狠抓地理標志培育、運用促進工作，推動地理標志產業成為林芝市經濟社會發展的重要抓手。”林芝市市場監督管理局（知識產權局）知識產權科的張立洋介紹，早在2020年，林芝市便設立了商標和品牌戰略實施工作領導小組，其工作重心就是培育發展地理標志產品。“我們圈定了地理標志運用促進項目，積極協調政策資金專項扶持，幫助獲得用標許可的市場經營主體有效利用地理標志，推動實現企業發展、群眾增收。”

　　林芝市米林市紅太陽科技示范家庭農場（簡稱紅太陽家庭農場）便是受益者之一。林芝靈芝成功注冊國家地理標志產品后，紅太陽家庭農場被核準為用標企業。“獲得用標許可后，林芝市市場監督管理局（知識產權局）開始服務支持紅太陽家庭農場開展‘林芝靈芝’地理標志運用促進項目。”在政府部門的幫扶下，紅太陽家庭農場立足企業收益與社會效益，確定了“家庭農場+種植基地+農戶”的藏藥材發展模式，努力解決種植戶的技術難題和銷售顧慮，米林當地靈芝種植規模由200畝擴大到600畝，年產量達到4萬斤，產值1500萬余元，帶動315戶農牧民年戶均增收近3萬元。

　　為彌補林芝市無知識產權代理機構、知識產權服務質量不高的缺陷，林芝市市場監督管理局與四川鼎宏知識產權服務有限公司簽訂年度服務協議，開展知識產權人才培養服務，每年舉辦面向知識產權工作人員、創新主體知識產權負責人的專題培訓，舉辦知識產權特色專題講座；協助建立知識產權專家服務團，定期為林芝市重點產業、中小微企業進行知識產權的確權、用權、維權輔導；協助建立維權援助工作站，提升林芝市知識產權維權援助、仲裁調解工作水平。

　　同時，林芝市堅持品牌保護運用，編制知識產權服務指南，建立知識產權援助工作站2個，指導做好商標、地理標志產品注冊和認證工作，“波密辣椒”成功注冊國家地理標志證明商標。截至目前，林芝市有效注冊商標4500件、國家地理標志證明商標25件、國家地理標志產品保護10件、專利521件。

　　服務提速增效，便民利民有溫度

　　營商環境要突破，首先就要在政務服務的提速增效上求突破。林芝市政務服務中心始終以群眾滿意為第一目標，以群眾感受為第一感受，全面踐行“馬上就辦、辦就辦好”的工作理念。

　　翻開林芝市政務服務中心的留言本，滿滿全是好評。“心中裝著群眾，把群眾要辦的事當作自己的事來辦，就一定能辦好。”林芝市政務服務中心工作人員說。

　　針對企業因對辦理程序不了解、手續不全而多次往返的情況，耐心地做好解答，告知辦證所需要的材料、辦證的程序、時限以及相關依據，做到一次性告知、一次性辦結。同時，落實材料不齊“容缺受理”制度，針對企業法律關系簡單、事實清楚、無爭議的事項，在關鍵證據材料齊全，部分次要輔助性材料暫時缺失的情況下，先予受理，缺失材料事后補齊，方便企業辦證，減少辦事人來回跑。

　　此外，林芝市政務服務中心還為企業開通“綠色通道”，以企業需求為導向，實行“預約服務”“延時服務”“一對一服務”“上門辦證服務”，限時出證，急事急辦，縮短辦證時間，對符合條件的“優先受理、優先審批、優先出證”，助力企業健康發展，營造良好營商環境，努力實現企業辦事“最多跑一次”。

　　下一步，林芝市將對標營商環境評價體系，著力打好“放管服效”改革戰、爭先創優突破戰、企業服務升級戰、品牌打造創新戰，加快創建國家營商環境創新試驗區，打造優化營商環境“升級版”，推動優化營商環境工作再上新臺階。