初秋的普瑪江塘鄉(xiāng)牧區(qū)風(fēng)光。

普瑪江塘中心法庭干警下鄉(xiāng)途中在野外就餐。

普瑪江塘中心法庭干警開展入戶走訪

普瑪江塘中心法庭。

普瑪江塘中心法庭負(fù)責(zé)人巴桑次仁（左）正在向務(wù)工人員了解相關(guān)情況。

　　浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)，平均海拔5300余米，是我國海拔最高的鄉(xiāng)。

　　這里的冬季長達(dá)9個(gè)月，空氣含氧量極低，被稱為“生命禁區(qū)”……這里與不丹接壤，邊境線長25公里，肩負(fù)著固邊興邊富民的使命。

　　浪卡子縣人民法院普瑪江塘中心法庭坐落在普瑪江塘鄉(xiāng)政府所在地，自2021年設(shè)立以來，聚焦合力強(qiáng)邊固防、矛盾糾紛調(diào)處、法治宣傳教育、基層社會(huì)治理重點(diǎn)任務(wù)，向邊境一線“關(guān)口”前移推行司法便民利民舉措，踐行了“海拔最高的人民法庭”扎根基層、服務(wù)群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　推動(dòng)訴源治理——

　　打造“楓橋式”人民法庭

　　無論是牧場、村落、還是零散的工地，在普瑪江塘鄉(xiāng)，“一鄉(xiāng)一法官便民服務(wù)卡”幾乎人手一張，每每緊要關(guān)頭，“小卡片”都能發(fā)揮司法為民的“大作用”。

　　2021年，該鄉(xiāng)下索村村民次某與其丈夫登記離婚，但因財(cái)產(chǎn)分割不當(dāng)，離婚后，兩人糾紛不斷、矛盾加劇。最終，次某通過“一鄉(xiāng)一法官便民服務(wù)卡”電話咨詢后，法官隨即上門問詢相關(guān)情況，根據(jù)案情，建議采用更方便快捷的訴前調(diào)解方式，最終，該糾紛止于訴前，得到化解。

　　次某的經(jīng)歷是浪卡子縣人民法院普瑪江塘中心法庭踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影。近年來，普瑪江塘中心法庭常態(tài)化開展“一鄉(xiāng)一法官”工作，將司法服務(wù)下沉到村居一線，加大訴前調(diào)解工作力度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)行以“法院干警為主，人民陪審員、司法調(diào)解員為輔”的工作模式，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力形成“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的模式，為群眾提供了更便利的司法服務(wù)。

　　針對集體土地確權(quán)、經(jīng)濟(jì)合同、人身傷害、婚姻家庭等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的矛盾糾紛，普瑪江塘中心法庭工作臺(tái)賬細(xì)分成27個(gè)排查調(diào)處類型。開展法官下鄉(xiāng)走訪，明確法官每月至少深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次，做到聽取群眾對法院工作意見建議；排查矛盾糾紛、排查涉訴信訪；訪案件當(dāng)事人、訪班子成員、訪重點(diǎn)人的“一聽取二排查三必訪”，以延伸司法服務(wù)最大限度滿足群眾司法需求。

　　據(jù)普瑪江塘中心法庭負(fù)責(zé)人巴桑次仁介紹，為更好發(fā)揮法庭職能的輻射作用，該縣將多卻鄉(xiāng)、打隆鎮(zhèn)案件及矛盾糾紛調(diào)處工作納入該法庭職能，司法服務(wù)覆蓋了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30個(gè)行政村和1.25萬名群眾，轄區(qū)面積3899平方公里，年均受理案件32件，充分發(fā)揮了人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用。

　　開展“點(diǎn)單式”普法——

　　夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)

　　“我們都是外地來的農(nóng)民工，這里的法官經(jīng)常會(huì)到工地上為我們講解法律知識，主動(dòng)為我們提供維權(quán)服務(wù)，這讓大伙兒工作更安心了！”在施工中的普瑪江塘鄉(xiāng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)站工地上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王師傅對法官“送法上門”連連稱贊。

　　“近年來，隨著富民強(qiáng)邊政策的落實(shí)落細(xì)，鄉(xiāng)里基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，不僅外來務(wù)工人員比以前多了，當(dāng)?shù)厝罕妱趧?wù)和經(jīng)營性收入也得到了提升。提高群眾法治觀念和維權(quán)意識成為了普法政策宣講的主要任務(wù)。”巴桑次仁的辦公室文件柜里整齊有序地放著藏漢雙語法律書籍，他的筆記本上也記滿了取材自調(diào)解案例的普法宣講素材。

　　普瑪江塘中心法庭結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，將普法政策宣講作為重點(diǎn)日常工作，著眼提升群眾守邊固邊強(qiáng)邊意識和滿足群眾日常法律需求，在案件審理、矛盾糾紛排查和普法政策宣講中，有針對性地向群眾宣傳《國家安全法》《西藏自治區(qū)邊境管理?xiàng)l例》《民法典》等法律法規(guī)和黨的興邊富民政策，2022年至今，深入村居一線開展普法政策宣講30余次。

　　年近50歲的牧民次仁卓嘎在縣城銷售牦牛肉和奶制品，供養(yǎng)了2個(gè)孩子上大學(xué)。“我們一輩子以放牧為生，早些年進(jìn)城銷售畜產(chǎn)品或者采購商品，有時(shí)遭遇不公也是自認(rèn)倒霉。但現(xiàn)在，鄉(xiāng)里有了法庭和法官，他們會(huì)經(jīng)常家訪，面對面為我們解答法律疑問，‘不懂法吃大虧’的遭遇早已成為過去！”次仁卓嘎的感慨道出了普瑪江塘中心法庭“點(diǎn)單式”普法宣講的良好成果。

　　普瑪江塘中心法庭堅(jiān)持群眾利益無小事，結(jié)合本地牧業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，注重向牧民群眾宣傳畜產(chǎn)品買賣、旅游商品交易等過程中涉及的法律常識，以及遇到矛盾糾紛時(shí)的處理和救急措施等知識。開展“點(diǎn)單式”普法宣講，不僅拉近了干群距離，也為基層治理法治化夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。

　　抓實(shí)公正與效率——

　　增強(qiáng)群眾司法獲得感

　　在普瑪江塘鄉(xiāng)薩藏村，因?yàn)閯?wù)工人員較多，村民普布旦增經(jīng)營的小店生意一直比較好。但一次顧客賒賬后的“失聯(lián)”，差點(diǎn)讓他的小本生意走到了頭。

　　普瑪江塘中心法庭在一次日常走訪排查中了解到，一年前，一名務(wù)工人員王某在普布旦增店里賒下1萬余元后離開當(dāng)?shù)兀还芷詹嫉┰鰮艽蚱潆娫掃€是向其工友打聽其去向，始終要賬無果。法官詳細(xì)了解了該案來龍去脈后，隨即立案處理，結(jié)合原告的訴訟請求及提供的證據(jù)，認(rèn)定案件事實(shí)，依法缺席判決，最后通過聯(lián)合公安部門布控鎖定被執(zhí)人，順利執(zhí)行該案。

　　近年來，普瑪江塘中心法庭堅(jiān)持立足便民為民司法的主責(zé)主業(yè)，以審判執(zhí)行為中心，堅(jiān)持司法為民宗旨，通過具體案件的公正審理，讓基層群眾切實(shí)感受到了司法的公正高效。

　　浪卡子縣人民法院院長曹成鵬介紹，目前，普瑪江塘中心法庭結(jié)合山南市“大走訪、大排查、大化解”活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及各村居駐村工作隊(duì)的積極協(xié)助下，逐村排查轄區(qū)內(nèi)近年來的矛盾糾紛情況，了解農(nóng)牧民群眾對司法服務(wù)的具體要求，做到了摸底了解轄區(qū)糾紛態(tài)勢、準(zhǔn)確掌握群眾司法需求的工作要求。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各村居實(shí)際情況，把開展矛盾糾紛排查化解、普法宣傳、政策宣講、意識形態(tài)等工作確定為重點(diǎn)工作任務(wù)。2022年至今，深入村居一線開展矛盾糾紛排查及司法需求調(diào)研12次。

　　曹成鵬表示，下一步，普瑪江塘中心法庭將積極探索適合自身的創(chuàng)新舉措，結(jié)合本院“一鄉(xiāng)一法官”司法服務(wù)工作舉措，充分發(fā)揮人民法庭扎根基層一線的作用，形成源頭預(yù)防、非訴前置、多元化解的前端治理路徑。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)同，結(jié)合干部駐村工作配齊配強(qiáng)干警力量，引導(dǎo)牧民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，以基層依法治理效能暢通基層法治服務(wù)“最后一公里”。（圖片均由見習(xí)記者 武沛濤 攝）