【光明論壇】珠峰“見證”我國生態(tài)保護(hù)歷史性成就

　　作者：常紀(jì)文（國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員），楊成銘（北京理工大學(xué)大灣區(qū)創(chuàng)新研究院研究員）

　　珠峰是地球感受全球氣候變化的最高哨位，對該地區(qū)開展嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)，對中國和全世界意義都很重大。黨的十八大以來，我國通過深化生態(tài)文明體制改革措施，全面加強(qiáng)了全國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了顯著的成就，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,讓我國的天更藍(lán)、山更綠、水更清。其中，珠峰地區(qū)作為世界重要科考基地，其生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績尤其引人矚目。

　　通過對珠峰雪樣的分析發(fā)現(xiàn)，固態(tài)污染物對珠峰環(huán)境影響較小；與世界其他地區(qū)相比，珠峰地區(qū)及青藏高原的冰川退縮相對較慢；有代表性的生態(tài)系統(tǒng)、野生動物及其棲息地得到有效保護(hù)，旗艦物種雪豹數(shù)量增多。這些標(biāo)志性成績的取得，得益于習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于我國全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的艱巨努力。

　　我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史性成就的取得，來自我國結(jié)合所處發(fā)展階段、穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之重視生態(tài)環(huán)保工作。黨的二十大報(bào)告指出，我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。從歷史發(fā)展軌跡來看，我國的生態(tài)保護(hù)工作具有保護(hù)方法的科學(xué)性、保護(hù)對象的系統(tǒng)性、保護(hù)階段的漸進(jìn)性、保護(hù)措施的協(xié)調(diào)性、保護(hù)手段的嚴(yán)格性及保護(hù)視野的全球性幾個特點(diǎn)。在每一個階段，我國都結(jié)合新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)對生態(tài)保護(hù)和污染治理的政策矩陣體系開展創(chuàng)新、優(yōu)化和完善。總的來看，這些目標(biāo)和政策措施既符合我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，也符合我國的生態(tài)保護(hù)規(guī)律、環(huán)境污染治理規(guī)律、碳達(dá)峰碳中和規(guī)律，與發(fā)達(dá)國家開展生態(tài)環(huán)境治理的共性規(guī)律也是基本一致的。

　　我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史性成就的取得，來自于我國全面加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央全面啟動生態(tài)文明黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等舉措，為生態(tài)文明建設(shè)和改革提供了黨規(guī)保障，推動形成了黨和國家生態(tài)文明工作的新局面。在國家法律法規(guī)方面，刑法、民法典等一系列法律法規(guī)針對破壞生態(tài)環(huán)境等行為作出了細(xì)致規(guī)定，《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等專門法律，對生態(tài)流域和區(qū)域的生態(tài)環(huán)保體制、制度、機(jī)制作出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成的安排。一些地方為了加強(qiáng)特殊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還出臺了更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。如西藏定日縣珠峰管理局發(fā)布規(guī)定，禁止任何單位和個人進(jìn)入珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)絨布寺以上核心區(qū)域旅游，這意味著，珠峰生態(tài)保護(hù)再度升級。目前，生態(tài)文明制度已成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，最嚴(yán)密的制度、最嚴(yán)格的法治對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)國家和區(qū)域綠色發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

　　我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史性成就的取得，來自我國全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和節(jié)能減碳工作。在生態(tài)建設(shè)方面，黨的十八大以來，我國結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的情況，在全國開展保護(hù)生態(tài)的“綠盾”行動；結(jié)合我國生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的目標(biāo)，啟動了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)……這些措施有利于構(gòu)建我國生態(tài)安全空間格局，保障區(qū)域和流域的生態(tài)環(huán)境安全，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，拓展了我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所需的生態(tài)空間。在節(jié)能減碳方面，我國正處于以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期。通過出臺規(guī)劃、協(xié)同、集成、激勵、約束等措施，保障生產(chǎn)和生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同共進(jìn)，方能讓綠水青山和藍(lán)天白云守得住，也守得久。

　　政策創(chuàng)新了，制度健全了，建設(shè)上去了，生態(tài)也就全面改善了。珠峰地區(qū)是我國全面開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一個縮影，珠峰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境改善是我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就的一個重要展示窗口。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還任重道遠(yuǎn)。下一步，更需錨定美麗中國基本建成、美麗中國全面實(shí)現(xiàn)的長期目標(biāo)，對照生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的階段性任務(wù)，一代接著一代干，一錘接著一錘敲，前赴后繼、久久為功，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量必將改善，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖必將更加亮麗。