【兩會聲音】全國人大代表白瑪措：關(guān)注牧區(qū)老齡化筑草原“銀發(fā)暖巢”

　　中國民政部門預(yù)測，“十四五”期間，中國老年人口將突破3億，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。對于西藏來說，如何完善牧區(qū)特困老人集中供養(yǎng)，是全國人大代表、西藏自治區(qū)社科院民族研究所研究員白瑪措博士關(guān)注的議題。

圖為白瑪措博士(中)在西藏藏北的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研。白瑪措供圖

　　2016年，白瑪措以人類學(xué)者身份對西藏藏北牧區(qū)的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)行過為期3個多月的田野調(diào)查，這段經(jīng)歷讓她開始關(guān)注牧區(qū)老年群體及養(yǎng)老模式。

　　她描述，這類縣級的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心，家具、生活日用品等一應(yīng)俱全，老人可以拎包入住，吃飯有食堂、衣服有人洗，生活不便的老人，有專人照顧生活起居，配有醫(yī)務(wù)人員。

　　在調(diào)研中了解，有位老人患有白內(nèi)障，當(dāng)時政府工作人員詢問她愿不愿意去縣里集中養(yǎng)老，她非常開心。白瑪措說：“她很擔(dān)心眼睛看不見，正常生活難以維持，而西藏的集中養(yǎng)老措施讓他們真正感受到了溫暖，很多人形容國家就像父母一樣照顧他們。”

　　目前，西藏每個縣均設(shè)有特困人員集中供養(yǎng)中心，全區(qū)共80家，床位12476張。她表示，這些數(shù)據(jù)背后有著許多溫暖的故事，那些無兒無女、無實際贍養(yǎng)人的老人在這個“家”獲得了溫暖。

圖為白瑪措博士(左)在西藏藏北的特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)研。白瑪措供圖

　　2006年，中央頒布《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，西藏農(nóng)牧區(qū)五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了數(shù)次提升，2013年《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)五保集中供養(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)工作的意見》出臺。她從調(diào)研中還了解到，在不斷完善著這一兜底保障的基礎(chǔ)性工作的同時，涉及養(yǎng)老服務(wù)、高齡失能等老人補貼制度的相關(guān)意見也相繼發(fā)布。

　　由此可見，西藏落實制度養(yǎng)老不斷完善。她說，一系列福利制度讓牧區(qū)中那些孤寡殘障的老人們獲得了最為切實的制度養(yǎng)老保障，國家的制度養(yǎng)老模式也成為老人們直觀感受并理解國家溫暖的方式。

　　她還表示，西藏城鎮(zhèn)人口以及農(nóng)牧區(qū)人口同樣會面臨人口老齡化的現(xiàn)實，故而加快西藏養(yǎng)老服務(wù)全面加速發(fā)展，顯得更為緊迫。調(diào)研中，白瑪措在西藏民政部門了解到，部分地市已開展了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，有65家老年人日間照料中心以及49個農(nóng)村幸福院。

　　在白瑪措看來，特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心物質(zhì)保障不斷提升，但距離更完善的人性化服務(wù)還有差距，如更好關(guān)注心理健康、提升精神文化生活等。

　　她提出，在制定養(yǎng)老服務(wù)工作頂層設(shè)計時，建議讓從事人類學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)的學(xué)者介入，進(jìn)行較為系統(tǒng)深入的田野調(diào)查，對政策的制定及實施方面提供綜合性、多方位的政策建議。

　　她還建議，西藏的社會養(yǎng)老服務(wù)中，民間組織也可以參與建立養(yǎng)老輔助機構(gòu)。另外，也可以借鑒時間銀行、老人會等民間形式，讓青年人、健康老人以社工、志愿者的身份參與到這一工作中。