水美“江南” 水潤民生

　　河岸整潔，水清見底，飛鳥成群……如今，放眼林芝，只見一股股碧水清泉流入千家萬戶、進入萬千農田，一條條河流清澈見底、潺潺流淌，一個個水利工程快速推進、投入使用，與周邊的雪山相映成景，目之所及皆是美景。

　　黨的十八大以來，林芝市水資源管理進一步強化、防洪保安體系逐步完善、城鄉供水保障水平穩步提升、水生態環境持續向好、水利改革和治理成效明顯，各項水利事業取得全方位進步、發生歷史性變革。

　　如今的林芝，水生態保護理念深入人心，水利設施建設日益完善，河湖長制責任體系全面建立，“水美林芝、水潤民生”治水興水新畫卷徐徐展開。

　　水利基礎設施體系實現歷史性提升

　　走上墨脫縣雅魯藏布江岸堤，優美的環境讓人流連忘返，碧水藍天共一色、生態畫卷暖人心。岸堤不僅充分發揮著防汛、農田灌溉及城市供水的功能，還改善了周邊及流域的生態環境，對墨脫縣經濟社會發展起到了積極作用。

　　黨的十八大以來，林芝市堅持以改善民生、凝聚人心為出發點和落腳點，統籌發展和安全，加快水利基礎設施建設，推動實施283項民生水利工程，完成投資65.15億元，水利基礎設施惠民生、調結構、促發展、保安全的優勢充分顯現。防洪設施體系逐步健全，為人民生命財產安全提供了強有力的防洪安全保障。

　　林芝市通過實施城鄉堤防、中小河流治理、山洪災害防治和非工程措施等一大批防洪設施，建成了標準堤防護岸429公里，相比十年前增長近2倍，整治河長696公里，相比十年前增長近3倍，成功應對了2018年雅魯藏布江加拉堰塞湖和2018年尼洋河、2020年帕隆藏布歷史大洪水，未出現人員傷亡和堤壩潰決事故，城鄉防洪保安能力大步躍升；建成了7縣（區）山洪災害非工程措施預警系統，預警到報率達97%以上，山洪災害監測預警能力顯著提升。

　　城鄉供水體系穩步提升，為群眾生產生活提供強有力供水安全保障。黨的十八大以來，林芝市建成巴宜區應急備用水源地和其他6個縣城的供水水源地項目，實施7縣（區）41個鄉鎮供水工程和494個行政村、942個自然村、863處農村供水保障工程，縣、鄉、鎮、村一體化供水體系全面構建，切實保障23.89萬城鄉人口用水問題，農村供水普及率由十年前的87.53%提高到100%，供水保障率由十年前的不足80%提高到95.7%，水質達標率100%，運行管護長效機制逐步健全。

　　水生態保護與治理實現根本性改善

　　巴宜區林芝鎮立定村坐落在雅尼濕地下游，每天沿尼洋河左岸巡河是村級河長次仁羅布的必修課。他說：“自從林芝市實行河湖長制以來，每條河流顯眼處都有河湖長制工作公示牌，所有涉河問題百姓都可以通過撥打公示牌上河湖長的電話進行反映，河湖治理越來越好。這幾年，來西藏旅游的人越來越多，我們家家戶戶都吃上了‘生態飯’，實行河湖長制，我們都是受益者。”

　　黨的十八大以來，林芝市堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，通過落實最嚴格水資源管理制度、全面推行河湖長制、加大水土流失防治力度，實現人水和諧共生的友好局面。強化水資源剛性約束，為經濟社會可持續發展提供有力支撐。

　　用水總量得到有效控制，萬元工業增加值用水量、國內生產總值用水量下降65%、45.5%，農田灌溉水有效利用系數從0.41提高到0.451，重要江河湖泊水功能區水質達標率持續保持100%。深入推進縣域節水型社會達標建設，全面強化計劃用水管理，全民節約用水意識進一步增強，水資源集約節約利用效率和效益穩步提升。

　　全面推動河湖長制走深走實，基本實現“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖目標。“黨政主導、河長負責、部門協作、群眾監督、全民參與”的河湖管理保護工作機制逐步形成，林芝市縣鄉村四級共1595名河湖長上崗履職；完成81條河湖管理范圍劃定、22條市級河湖岸線保護與利用規劃及23條河湖健康評價。

　　水利改革與治理能力實現系統性突破

　　藍天碧水相接，晨曦喚醒格桑花，一天的生活從河邊晨練開始。沿著尼洋河沿岸綠道走上一圈，已經成為林芝退休職工旺堆和老伴近年來形成的習慣。“修建得像公園一樣，環境太美了，這是以前想都不敢想的事。”市民頻頻點贊的背后，飽含著對生態環境治理的認可。

　　黨的十八大以來，林芝市聚焦規劃引領和體制機制法治基礎建設，推動水利改革向縱深推進，實現治理能力突破性提升。規劃引領作用進一步凸顯，水利有效投資優勢全面顯現。以流域綜合規劃為龍頭，健全流域規劃體系，組織開展雅魯藏布江、怒江、察隅河等5條大江大河和尼洋河、易貢藏布、波堆藏布等19條中小河流綜合規劃，為流域水能水資源綜合開發利用和保護奠定良好基礎。

　　體制機制法治基礎進一步夯實，水行政執法進程穩步推動。加快轉變治水思路和方式，嚴格依法依規審批，加強《水法》《防洪法》等法律法規學習宣傳，深入開展防汛保安、水域岸線、水土保持、違規取水等水行政專項執法行動，組織編輯印發《水利法律法規》和《水行政執法文書指南》，明確行政執法程序，進一步強化水行政執法與行政司法、檢察公益訴訟和公安執法協作銜接，水行政執法法治化、規范化進程穩步推進。

　　進入新時代，人民對優質水資源、健康水生態、宜居水環境的需求更加迫切，林芝市將深刻認識治水理念和治水方式呈現出多樣化、多層次、多方面的特點，堅持問題導向，扎實推動現階段水利高質量發展，為建設社會主義現代化新林芝開創新局面、展現新作為。