黨的十八大以來西藏拉薩市民政事業發展：奮楫篤行謀發展 踔厲奮發譜新篇

　　2021年3月28日，西藏自治區首家居家養老服務站在城關區公德林街道幸福社區正式投入使用，幸福社區居家養老服務站以關注社區養老、改善困難老人生活為出發點，以服務孤寡、空巢、困難、殘疾、高齡老人為重點，以居家養老為主體，為轄區老年朋友提供助餐、醫療、康養等便捷服務。

　　幸福社區居家養老服務站通過建立居家養老服務對象信息檔案，由項目服務人員主動上門為符合項目服務對象的老人提供助餐、助潔、助醫、信息服務等在內的居家養老服務，并根據老人需求，協調社區保安、鄰居、義工、養老服務站人員等以及其他社會服務力量執行相關救援或提供直接生活照料服務。

　　“服務站里甜茶館、餐廳、超市、娛樂室一應俱全，平時子女工作都比較忙，我幾乎每天都會到這里來，和老朋友們聊天曬太陽，感覺非常舒適。”今年80歲的普布次仁說。

　　黨的十八大以來，拉薩市牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，認真履行“保障民生、維護民利、落實民權”的工作職責，求真務實、開拓創新，各項工作取得顯著成績，充分發揮了民政在社會建設中的骨干作用，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。

　　10年來，拉薩市民政系統統籌推進各項民政事業發展，推動解決了一批社會關注、百姓關切的民生問題，民政服務保障能力全面增強。在困難群眾保障方面，截至2021年底，城鎮和農村低保平均標準分別達到每人每年5060元，集中和分散供養標準分別達到每人每年7740元，率先在全區民政系統實施低保漸退期，廣大特殊困難群體朝著實現共同富裕的目標一路前行。

　　拉薩市積極建立健全民政部門基本生活救助和臨時救助為主，社會力量參與的分層分類社會救助體系，年均保障低保人員1萬人以上，累計支出救助資金超過4億元；特困人員1千余人、臨時救助200人次左右。此外，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完善困難群眾監測預警機制，針對易返貧戶、易致貧戶、潛在救助對象等6類人群開展摸排核查，做到應保盡保、應退盡退。利用社會救助資金的4%，約628.4萬元，推行政府購買社會救助加強基層救助經辦服務項目，招聘79名社會救助基層經辦服務人員充實到全市65個鄉鎮，滿足困難群眾幫扶基本需求，落實惠民政策，打通民生保障“最后一公里”。

　　10年來，拉薩市基本民政保障覆蓋面不斷擴大。建立了農村留守老年人、婦女、兒童關愛服務制度，構建起未成年人保護體系。建立了困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，每年惠及5000余名殘疾人。同時，加大跨部門、多層次、信息共享的申請救助居民家庭經濟狀況核對工作力度，與全市13家單位簽訂信息共享協議，實現了線上線下核查，實行“逢進必核”，確保社會救助對象認定準確、高效、公正。截至目前，累計核查12萬余戶，助推精準認定、精準救助。

　　同時，成立專項調研組對低收入家庭進行入戶調研，從年齡結構、文化結構、收入結構等方面作全面分析比較，查找個體致貧原因，了解低收入群體的不同需求，建立低收入群體數據庫。在全區率先出臺《拉薩市城鎮低保邊緣家庭救助辦法》，探索完善包括臨時救助、醫療救助等在內的錯層次、立體化的城鄉困難群眾救助體系。目前，為500余人兌現生活補貼資金62.76萬元，城鎮低收入群體生活狀況得到有效改善、社會保障水平明顯提高。

　　在此基礎上，拉薩市不斷加大臨時救助力度，確保兜住底，向全市66個鄉鎮（街道）下發臨時救助備用金共計326萬元，2012年至2021年臨時救助標準增長了5倍，個人救助標準達到年5000元、家庭救助標準達到年10000元，啟動鄉鎮臨時救助備用金“綠色通道”，實施先行救助，為每一位困難群眾提供暖心呵護。大力發展以居家為基礎的多樣化互助養老服務，探索“社區＋物業＋養老服務”模式，推動全市建成社區日間照料中心15個，提供膳食供應、生活照料、保健康復、休閑娛樂等服務，惠及轄區老年群體2600余人次，實現社區老年人“老有所養、老有所醫、老有所樂”。

　　10年來，拉薩市堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，進一步建立健全分層分類社會保障體系，深入推進“兜底保障一批”，連續5年在民政部、財政部組織的困難群眾基本生活救助工作績效評價中被評為優秀等次，各項工作取得顯著成績，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。