西藏著力推進生態環境保護：擦亮生態底色 賦能高質量發展

　　2021年，西藏自治區生態環境系統深入貫徹落實習近平生態文明思想，堅持生態保護第一，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞生態文明高地建設，牢記囑托、感恩奮進、學史力行，污染防治攻堅戰連續兩年考核“優秀”，環境質量保持全優，生態文明示范創建保持全國前列，“十四五”生態環境保護工作開局良好。

　　聚焦戰略抓引領——

　　扎實推進生態文明建設

　　自治區黨委、政府一如既往重視生態環境保護工作，頒布實施的《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》，于2021年5月1日起施行，這是全區首部生態文明建設綜合性地方法規，為生態文明高地建設打下了堅實的法治基礎。

　　制定《西藏自治區國家生態文明高地建設規劃（2021—2035年）》和《關于著力創建國家生態文明高地　努力做到生態文明建設走在全國前列的實施意見》。深入貫徹落實《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》，生態文明全民共建、共享、共樂的良好氛圍逐漸形成，堆龍德慶區、曲水縣、工布江達縣獲得第五批國家生態文明建設示范區命名，拉薩市達東村獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名，全區5個市地、11個縣（區）、91個鄉鎮、879個村（居）獲得第一批西藏自治區生態文明建設示范區命名。

　　聚焦質量抓治理——

　　深入打好污染防治攻堅戰

　　2021年底，黨中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，對深入打好污染防治攻堅戰進行全面部署。自治區高度重視，出臺《西藏自治區人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），細化目標任務和工作措施。《實施意見》重點提出“七大標志性戰役”，包括打好柴油車污染治理攻堅戰、飲用水水源地保護攻堅戰、江河源保護攻堅戰、重點流域綜合治理攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、白色污染治理攻堅戰、環境基礎設施提質增效攻堅戰。

　　按照《實施意見》，自治區生態環境廳深入實施柴油貨車污染治理攻堅戰，持續推進非道路移動機械管理。落實專項資金3900萬元，實施大氣污染防治及能力建設項目，建立自治區及7市地機動車管理信息平臺。完成74個縣（區）聲環境功能區劃分。深入開展入河排污口治理，全區656個入河排污口已完成整治202個。

　　同時，持續鞏固飲用水安全，對縣級以上飲用水水源保護區進行動態管理、強化規范建設，劃定201個農村飲用水水源保護區，城鎮集中式飲用水水源地水質達標率100%。加強污水處理設施規范化運營管理，縣城及以上城鎮污水處理率78.06%。

　　完成農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查，并組織行政驗收，135家土壤污染重點監管單位開展土壤污染隱患排查整治。全區受污染耕地安全利用率90%以上，畜禽養殖糞污資源化利用率92%，主要農作物化肥農藥利用率41%，秸稈綜合利用率95%以上，27個農村生活污水處理試點項目建成試運行。規范生活垃圾無害化處理設施管理，縣級以上城鎮生活垃圾無害化處理率提升至97.34%。

　　聚焦生態抓保護——

　　鞏固擴大生態保護修復成效

　　創新打造西藏江河源保護品牌，全面加強以33條重要河流為主的江河源系統保護，著力提升“亞洲水塔”生態功能與服務價值。

　　持續推進拉薩市、山南市山水林田湖草生態保護修復工程，累計落實資金62.09億元。

　　落實中央水污染防治資金7.07億元，實施拉薩河、年楚河、哲古湖等水生態環境保護項目。開展2015—2020年生態狀況變化遙感調查評估和自治區級自然保護區管理成效評估試點。加強自然保護地監管，推進三江源（唐北區域）國家公園建設，生態環境監管“53111”工作架構基本形成。

　　深入開展“綠盾2021”自然保護地強化監督工作，核查人類活動點位3488個，年度問題“增量”、歷年問題“存量”持續遞減，整改完成率94%。落實重點生態功能區轉移支付資金31.39億元，安排生態崗位46.62萬個，綠水青山守護者有了更多獲得感。

　　聚焦問題抓監管——

　　著力提升生態環境治理能力

　　出臺生態環境保護督察工作實施細則，開展跟蹤督察41次，中央督察45項整改任務完成42項，自治區本級督察654項整改任務完成632項。

　　穩步推進“十四五”生態環境監測網絡建設規劃項目實施，自治區生態環境監測中心實現地表水109項全分析項目突破，7市地生態環境監測中心基本具備自主監測能力，跨縣域設立生態環境監測機構22個，完成194個區控地表水、130個飲用水水源地、84個環境空氣質量監測網絡布點和監測。

　　首次對格拉丹東長江源開展系統“體檢”，填補了該區域生態環境監測空白。持續開展川藏鐵路沿線、珠峰絨布河等典型區域環境監測，落實常規監測任務，獲得各類監測數據10萬組，提升了環境監測預報預警分析能力。

　　生態環境綜合執法隊伍運用移動執法等手段，查處環境違法案件257件，罰款3183萬元，移送公安機關3起、查封扣押12起、限產停產5起。強化環境應急管理，552件環境信訪全部辦結。持續開展核與輻射安全隱患排查、危險廢物專項整治、打擊監測數據造假等專項行動，環境執法“大練兵”翻身仗成效初顯。

　　《2021年西藏自治區生態環境狀況公報》顯示，2021年，全區生態環境質量狀況總體保持穩定，西藏仍然是世界上生態環境質量最好的地區之一。截至2021年底，全區已建立各類自然保護區47個，占全區國土面積的34.35％。全區現有森林1491萬公頃，森林覆蓋率12.31％。西藏已記錄的野生植物有9600多種，其中，國家級重點保護野生植物152種。動物種類極為豐富，被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄的動物種有162種。