西藏河湖長制工作穩步推進：河暢水清岸綠景美

　　雖然時下是冬季，但傍晚時分，仍有不少市民在拉薩河邊散步，夕陽的余暉灑在河面上，泛著溫暖的光芒……

　　“以前，拉薩河兩岸的環境不太好，河水也沒這么清澈。如今，不僅河水清澈，兩岸風光也越來越美了。”家住仙足島的市民平措扎西老人在河邊散步時，看著風景如畫的河岸，由衷地贊嘆道。

　　拉薩河的成功治理，是西藏全面推行河湖長制的一個縮影。

　　2018年6月，西藏全面建立河長制；2018年12月，西藏與全國一道全面建立湖長制。五級河湖長組織體系、1.47萬余名河湖長治理保護著境內的湖水，確保了西藏河清湖凈。

　　組織體系全面建立

　　為順利推進河湖長制的實施，西藏堅持高位推動，由黨政主要負責同志共同擔任總河長，實行雙總河長制，建立“黨政同責”的責任體系。

　　各市地、縣區結合本地實際，按照黨委、政府指導，屬地管理、分級負責、部門協作的原則，大力實施河湖長制。

　　“十三五”期間，全區建立了自治區、市地、縣區、鄉鎮、村居五級河湖長組織體系，共設立1.47萬余名河湖長，其中，設立22名自治區級河湖長、219名市地級河湖長、1530名縣區級河湖長、4751名鄉鎮級河湖長、8229名村級河湖長，把河湖長制體系延伸到了村居一級。針對無人區的河湖，采用片區河湖長，實現全覆蓋。

　　阿里地區還將河湖長制體系延伸到村民小組、自然村和邊境點，確保邊境地區河湖也有人管。同時，在河湖岸邊顯著位置設立了河湖長公示牌，標明河湖長職責、管護目標、監督電話等內容，全方位接受社會監督。

　　制度體系不斷健全

　　為推動河湖長制組織工作規范化，促進河湖管理工作高效化，西藏按照“統一建設、分級部署”的原則，研發和構建覆蓋四級河湖長的綜合信息化應用平臺，積極推進信息系統建設，為實施河湖長履職和河湖管理保護提供了有力支撐。

　　制定《河湖長助理服務機制》《河湖長參謀與技術服務制度》，充分調動成員單位工作積極性，配合河湖長做好河湖巡查調研、落實工作部署，協助河湖長履行職責。

　　制定《河湖水庫保潔管理辦法》，定期組織開展河湖水庫沿線垃圾清理工作，河湖保潔實現常態化、制度化。

　　建立《部門聯合執法機制》《部門聯動制度》，不定期組織成員單位開展綜合執法，對入河排污口、涉水工程、河道采砂等進行執法檢查，并同步排查認定河湖“四亂”問題。

　　市地、縣區、鄉鎮黨委、政府層層簽訂《河長制湖長制工作責任書》，各鄉鎮黨委、政府與村居分別簽訂河湖長制工作責任狀，明確各級黨委、政府全面推行河湖長制工作的主體責任。

　　自治區、市地、縣區均建立了河湖長會議、信息報送、信息共享、工作督查、考核問責與激勵、驗收6項制度。出臺河湖長助理服務、河道保潔管理、投訴舉報受理等制度。

　　自治區、市地、縣區三級河湖名錄全面建立，自治區、市地級主要河湖“一河（湖）一檔”基本建立，“一河（湖）一策”方案編制完成。

　　制定《西藏自治區水利廳關于推進確權劃界工作的指導意見》，依法開展河湖管理范圍劃定工作。

　　2020年，自治區再一次印發《關于進一步強化河長湖長履職盡責的實施意見》，從提高政治站位、突出工作重點、落實工作責任、創新履職方式、強化責任追究等方面明確了自治區各級河湖長職責，切實解決好河湖長“干什么”“誰來干”“怎么干”“干不好怎么辦”的問題，推動西藏河湖長制進一步從“有名”向“有實”轉變。

　　長效機制全面見效

　　打造河清湖凈的前提是做好河湖的日常管理。墨竹工卡縣水生態保護和村級水管員巴桑說：“墨竹工卡縣有156名水生態保護和村級水管員，我們會在村委會的組織下不定期開展河湖垃圾清理活動，大家親身參與，共同保護河湖生態環境。”

　　近年來，西藏把全區河湖“清四亂”專項行動作為河湖強監管的標志性工作，全力推進河湖長制從“有名”到“有實”，從全面建立到全面見效。

　　將“清四亂”、河湖沿線垃圾清理與自治區環保督察、農村人居環境整治等工作有效結合，切實做到同安排、同部署、同落實。在河湖執法檢查中同步開展“清四亂”工作，有效督促問題整改落實。

　　創新垃圾清理模式，建立“垃圾銀行”，用垃圾兌換日常生活用品和旅游紀念品，通過村民和游客收集、鄉鎮政府轉運、縣區集中處理的模式，切實解決河湖水域岸線垃圾亂堆問題。

　　自治區總河長辦加大對全面推行河湖長制督導檢查力度，按照“一市地一單”的方式下發整改通知，確保整改到位，并將河湖長制工作考核納入自治區政府對市地績效目標考核體系，分類實行差異化考核，把考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。

　　全區各級河湖長以“垃圾圍壩”“清四亂”等專項行動為重要抓手，積極履行巡河、管河、護河、治河職責，河湖管理保護實現常態化、制度化，鄉鎮、村居定期組織水生態崗位人員開展河湖沿線垃圾清理工作，清理各類垃圾，“垃圾圍壩”現象基本杜絕，河湖水環境有效改善，人民群眾保護河湖生態環境的意識逐步提高。

　　自西藏全面推行河湖長制工作以來，各級河湖長開展巡河10萬多次，實現了河道、湖泊、水庫等各類流域全覆蓋。“十三五”期間，全區地表水優良水質斷面比例達100%，無劣Ⅴ類水體，全區主要江河湖泊及飲用水水源地水質達標率100%，河暢、水清、岸綠、景美的生態畫卷正徐徐展開。