西藏加強野生動物保護意識 完善保護體系 健全法律法規

　　冬日的宗角祿康公園內，上千只候鳥聚集在龍王潭中。它們時而凌空盤旋，時而悠閑踱步，鳥鳴聲此起彼伏。

　　這些候鳥中有紅嘴鷗、斑頭雁、赤麻鴨等國家保護動物。每年冬季，它們都會飛到這里過冬，成為了冬日里一道美麗的風景。

　　近年來，西藏大力加強野生動物保護力度，自然保護區基礎設施、管理水平全面提升，野生動物保護法律法規不斷健全完善，野生動物保護工作取得顯著成效。

　　保護意識不斷增強

　　沿著國道317線自那曲市前往雙湖縣，行駛在廣袤的羌塘國家級自然保護區內，放眼望去，藏野驢、藏羚羊、藏原羚等野生動物三五成群，在草原上悠閑踱步。避讓動物、禁止鳴笛的標識牌立于道路兩旁顯眼位置，提醒著過往司機和人群自覺保護野生動物。

　　以1974年《關于積極保護和合理利用野生動物、野生藥用植物資源的通知》下發為開端，西藏各地相繼建立了黑頸鶴、藏羚羊、野牦牛、扭角羚、西藏野驢、白唇鹿等珍稀野生動物保護區或禁獵區。截至2020年，共建立自然保護區81處，占全區國土面積的35.94%。

　　吉隆縣位于珠穆朗瑪峰國家級自然保護區范圍內，這里山深林密，生活著雪豹、長尾葉猴等國家一級保護動物，斑羚、血雉等國家二級保護動物。

　　在吉隆溝，隨處可見成群結隊的長尾葉猴穿梭于村莊、公路。“遇到它們橫穿馬路，我們都會遠遠地停下來，等它們過去再走。”吉隆縣林業管護站工作人員旦增晉美說，人們保護野生動物的意識不斷增強，“即使是野生動物偶爾破壞了村民的莊稼，村民也不會傷害它們。”

　　珠峰朗瑪峰國家級自然保護區面積約3.3萬平方公里，涉及日喀則市定日、吉隆等4縣。群眾生產、生活與野生動植物資源保護交叉重疊，保護區管理復雜且困難。但是在發生矛盾和利益沖突的時候，保護動物總是被放在第一位。

　　珠穆朗瑪峰國家級自然保護區建立20多年來，保護區內新記錄到200多種脊椎動物，尤其是旗艦物種雪豹，其種群數量目前有200只左右。

　　保護體系日益完善

　　1985年，西藏建立了首批自然保護區。

　　1986年，墨脫自然保護區成為西藏首個國家級自然保護區。

　　1988年，西藏第一個自然保護區管理機構——珠峰自然保護區工作委員會建立。此后，西藏保護區建設經歷了大發展、提質增效、優化調整階段。

　　2015年，西藏啟動羌塘國家級自然保護區管理體制機制改革試點工作，設立管理局、建設管理站、成立專業管護隊伍，配齊交通、巡護、監測等設備，全面建立管理局、管理分局、管理站三級管理體系，著力提升保護區規范化、制度化、信息化管理水平。

　　羌塘國家級自然保護區涵蓋了那曲市、阿里地區7個縣，總面積29.8萬平方公里，是目前我國面積最大的自然保護區。

　　55歲的普瓊是羌塘國家級自然保護區內的一名管護員。普瓊祖祖輩輩生活在羌塘無人區邊緣的阿里地區日土縣阿汝村，20世紀90年代，他當上了野保員，開始守護他心愛的野生動物。

　　那曲市林草部門聘請野生動物保護管理專家對他們進行了自然保護區管理知識、野生動物保護、野生動物觀測設備使用方面的專業培訓。現在，普瓊和同事們都能熟練使用GPS定位儀、高倍望遠鏡、衛星電話、單反相機等觀測設備。

　　“我們有各自管轄的區域，巡護中用GPS定位后，就可以將看到的情景拍攝、記錄下來。每隔一段時間，就將巡護情況上報一次。”普瓊說。

　　此外，2010年至今，西藏落實投資13億余元，先后實施極小種群救護繁育、自然保護區基礎設施建設、濕地保護與恢復工程、濕地生態效益補償試點、野生動物疫源疫病監測站和救護站建設等項目120余項，野生動物保護能力不斷提高。

　　法律法規不斷健全

　　為依法保護野生動植物等自然資源，西藏先后頒布實施了《西藏自治區陸生野生動物造成公民人身傷害或者財產損失補償辦法》《西藏自治區濕地保護條例》《西藏自治區〈中華人民共和國野生動物保護法〉實施辦法》等，印發了《關于依法加強獵捕、出售、收購、運輸、經營利用陸生野生動物及其產品管理的通知》《關于依法加強采集、運輸、加工和經營利用重點保護野生植物及其產品管理的通知》等。

　　“這些法律法規，使西藏野生動物等資源保護管理工作有法可依，為依法保護、規范管理打下了堅實基礎。”自治區林業和草原局自然保護地管理處處長扎西多吉說。

　　特別是2010年《西藏自治區陸生野生動物造成公民人身傷害或者財產損失補償辦法》的頒布實施，進一步健全了動物肇事損失補償機制，提高了農牧民參與保護野生動物的積極性，實現了維護群眾利益、保護野生動物的雙贏目標，截至目前，累計兌現野生動物肇事補償惠民資金9.6億元。

　　隨著一項項保護政策和措施的實施，西藏野生動物保護工作取得了顯著成效。數據顯示，截至2020年底，西藏在全國第二次陸生野生動物資源調查期間，已正式發表新物種5個、中國新紀錄物種5種、自治區新紀錄物種23種。絕大多數保護物種種群數量恢復性增長明顯，藏羚羊種群數上世紀最少時只有7萬只，至今已超過30萬只；野牦牛種群數量上世紀僅幾千頭，至今已達到2萬余頭；黑頸鶴數量上世紀不足2000只，至今已過萬余只；滇金絲猴上世紀末不足600只，現已達到800余只；曾被國際社會認為已經滅絕的西藏馬鹿，由發現時的200余頭，至今已有3500余頭，并且種群不斷擴大。雪豹、盤羊、巖羊等野生動物恢復性增長明顯，野生動物棲息地基本保持原生自然狀態。