西藏自治區(qū)33項措施保障社會救助高質(zhì)量發(fā)展

　　11月4日，西藏自治區(qū)政府新聞辦召開《自治區(qū)關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》解讀新聞發(fā)布會。今年5月，西藏印發(fā)了《自治區(qū)關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》共分為六個部分33條具體措施，明確提出了適度擴大救助保障范圍、對邊境地區(qū)社會救助政策給予傾斜、建立低保漸退制等方面的政策創(chuàng)新亮點。

　　發(fā)布會上，自治區(qū)民政廳二級巡視員索朗洛果介紹，《措施》明確了西藏改革完善社會救助制度指導思想和發(fā)展目標，確立到2022年，建立健全以基本生活救助、專項社會救助、臨時救助為主體，其他社會力量參與為補充，以信息化為支撐，分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系；到2035年，實現(xiàn)西藏社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，達到與全國發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代社會救助體系的短期和長期兩個目標。

　　《措施》緊緊圍繞守住西藏基本民生底線，實現(xiàn)社會救助高質(zhì)量發(fā)展，對改革完善社會救助制度進行了頂層設(shè)計，明確了當前和今后一個時期西藏社會救助工作目標，提出了33項具體落實措施。主要對救助對象分層分類開展救助、適度擴大救助保障范圍、充分發(fā)揮救助政策兜底保障作用、增強社會救助政策的可操作性、增強社會救助工作力量、給予邊境地區(qū)政策傾斜幾個方面的特點。其中，根據(jù)救助對象家庭經(jīng)濟狀況、致貧原因和困難程度，采取不同方式開展差異化社會救助：最核心的是絕對貧困人口，通過低保或者特困供養(yǎng)保障基本生活，并給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育等專項救助；其次是低收入家庭和支出型貧困家庭等相對貧困人口，根據(jù)實際需要給予基本生活救助或相應(yīng)的專項救助；第三類是其他困難群眾，主要包括遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r陷入困境的，給予急難性臨時社會救助。遭遇自然災(zāi)害的困難群眾給予受災(zāi)人員救助。在保障對象上，從絕對困難群眾向相對困難群體拓展，明確對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，參照“單人戶”納入低保；對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人員納入農(nóng)村低保范圍；將符合條件的支出型貧困家庭納入低保；將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

　　《措施》印發(fā)后，各基層民政部門按要求陸續(xù)對邊境地區(qū)低保對象開展增發(fā)低保金工作，截至目前，已兌現(xiàn)4178人95.82萬元。按照“單人戶”申請低保的規(guī)定，對低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者等符合條件的2998人按“單人戶”納入最低生活保障范圍。按照《措施》中“將符合支出型困難家庭條件的納入低保范圍”的要求，截至目前，已將因重病、因殘、因?qū)W等原因?qū)е聜€人承擔費用過高造成基本生活困難的剛性支出家庭9079戶20757人納入最低生活保障范圍，將保障政策向相對貧困人群進行適度拓展。

　　此外，截至目前，全區(qū)共有16.8萬名城鄉(xiāng)低保對象，1.3萬名特困人員救助供養(yǎng)對象，對遭遇臨時困難人員10725人次開展了臨時救助，累計支出臨時救助資金3526.14萬元。為切實保障困難群眾基本生活，城市低保標準提高至2021年每人每月910元，農(nóng)村低保標準提高至2021年每人每年5060元，2021年集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)的特困人員基本生活標準提高至每人每年14196元，農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員基本生活標準提高至每人每年7590元；集中收養(yǎng)孤兒基本生活保障金二類區(qū)提高至每人每月1059元，三類區(qū)每人每月1271元，四類區(qū)每人每月1430元。