西藏自治區(qū)啟動農(nóng)村幸福院建設(shè)工程

　　 近日，自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合下達2021年中央專項彩票公益金1.02億元，啟動11個邊境縣34個邊境村的農(nóng)村幸福院建設(shè)工程。

　　 農(nóng)村幸福院建設(shè)工程，是根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）明確的“大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施”精神，列入《“十四五”西藏民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》當(dāng)中的民生項目，項目重點面向邊境村，切實解決邊境村民養(yǎng)老托幼的后顧之憂。

　　 為加強農(nóng)村幸福院建設(shè)管理的指導(dǎo)，自治區(qū)民政廳印發(fā)《農(nóng)村幸福院建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（藏民發(fā)〔2021〕126號）。指導(dǎo)意見指出：農(nóng)村幸福院是政府推動、村級主辦、互助服務(wù)、社會參與的農(nóng)村公共服務(wù)場所。由各級民政部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。“十四五”前期，優(yōu)先安排老年人和未成年人較多，居住相對集中、照料需求較大、經(jīng)濟條件較好、有預(yù)留用地、村“兩委”積極性高的邊境村。

　　 指導(dǎo)意見強調(diào)：農(nóng)村幸福院主要為農(nóng)村老年人、困難殘疾人提供健康指導(dǎo)、日間照料、文化娛樂、康養(yǎng)康復(fù)、定期巡訪、應(yīng)急救助、精神慰籍等服務(wù)，為老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為提供良好條件。為未成年人尤其是農(nóng)村留守兒童、困境兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童提供托養(yǎng)服務(wù)。農(nóng)村幸福院通過中央專項彩票公益金統(tǒng)一建設(shè)，建設(shè)規(guī)模適度，每個農(nóng)村幸福院投入控制在300萬元以內(nèi)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝修和設(shè)施設(shè)備配備等。設(shè)置廚房、餐廳、日間照料室、健康保健室、文體活動室等功能室。

　　 指導(dǎo)意見明確：農(nóng)村幸福院由村民委員會主辦和管理，以自助服務(wù)、互助服務(wù)為基本運營形式。農(nóng)村幸福院可由村“兩委”成員、村醫(yī)、年輕老人、留守婦女、愛心人士等組成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，采取政府購買服務(wù)的形式，承擔(dān)農(nóng)村幸福院日常運營和服務(wù)。也可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站或引進養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織等社會力量負責(zé)農(nóng)村幸福院的日常運營。農(nóng)村幸福院收費標準為無償或者低償。農(nóng)村幸福院管理運營經(jīng)費，要整合利用現(xiàn)有民生保障相關(guān)資金，采取“政府補一點、集體籌一點、個人掏一點、社會捐一點”的辦法籌集，實行專款專戶，做好幸福院資金收支明細，定期公開賬務(wù)。

　　 指導(dǎo)意見要求：各地要把農(nóng)村幸福院建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容來抓，堅持從實際出發(fā)，因地制宜、因地施策，在條件相對成熟、經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的地方先行推開。工作中量力而行、盡力而為，不搞貪大求全，不搞政績工程，確保農(nóng)村幸福院能夠長期正常運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮作用。要結(jié)合實際，建立和完善農(nóng)村幸福院財務(wù)管理、消防安全、食品衛(wèi)生等各項管理制度，并與服務(wù)對象（老人和未成年人）或其家人簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任。要堅持先易后難，重點解決日間照料、定期巡視、應(yīng)急救助、健康生活引導(dǎo)、文體活動等服務(wù)。對符合條件、有日托意愿的農(nóng)村老人和未成年人，做到應(yīng)入盡入。要統(tǒng)籌籌劃部署，充分利用村（居）各種閑置設(shè)施，整合資源，有力有序推進全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。