西藏實現有意愿特困人員100%集中供養

　　近日，西藏自治區養老服務推進暨醫養結合工作現場會在那曲召開，會議總結推廣拉薩市居家和社區養老服務以及那曲市醫養康養試點經驗做法，分析研究面臨的形勢任務，部署下一步工作。與會人員觀摩學習那曲市醫養結合中心、色尼區老年人日間照料中心、色尼區特困人員集中供養服務中心的經驗做法。

　　“十三五”以來

　　累計發放經費10.21億元

　　“十三五”以來，西藏自治區養老服務工作在鞏固強項中拓展、在填補弱項中探索，取得了明顯成效。特困人員集中供養中心基礎設施建設日趨完善。西藏自治區累計投入2.32億元，對28個特困人員集中供養中心進行改擴建和維修改造，增加供氧、供暖、消防、監控以及生態陽光房等功能，為集中供養特困人員提供了更好的設施服務。結合西藏自治區養老服務實際，成立自治區養老服務聯席會議制度。自治區人民政府辦公廳先后印發做好特困人員集中供養和孤兒集中收養有關工作的通知、加快發展養老服務業的實施意見；區民政廳先后印發加強農村留守老年人關愛服務工作實施意見、推進居家和社區養老服務工作的實施方案、社區老年人日間照料中心運營管理辦法、農村幸福院建設管理的指導意見、建立養老服務補貼制度的通知等文件，初步形成了具有西藏特色的養老服務政策框架體系。

　　“十三五”以來，政府兜底養老服務持續鞏固。西藏自治區80家特困人員集中供養中心，共有床位10740張，集中供養6644人，持續實現有意愿集中供養的特困人員100%集中供養的目標。累計發放特困人員供養和運營保障經費10.21億元，特困人員集中供養標準由2016年每人每年9984元提高到2021年每人每年14196元，累計增長70%。分散供養特困人員供養標準由2016年每人每年4740元提高到2021年每人每年7590元，累計增長60%。累計為3.95萬名困難、高齡老年人發放“兩項補貼”2588萬元，有效保障了政府兜底特殊群體的養老服務。圍繞構建具有西藏特色的“居家社區機構相協調、醫養康養相結合”的養老服務體系，累計投入3.38億元，建設59家老年人日間照料中心；累計投入各類試點經費1.3億元，逐步推進居家和社區養老服務、醫養康養結合服務、老年人日間照料等一系列社會化養老服務試點工作，取得一定成效。

　　第七次全國人口普查數據顯示，西藏自治區50－59周歲人口40.16萬人，占西藏自治區人口總數的11.01%，60歲以上老年人31.08萬人，占西藏自治區人口總數的8.52%。養老問題將成為老百姓越來越關注的熱點問題。各級各部門要切實增強緊迫感、責任感、使命感，攻堅克難，切實肩負起提供基本養老服務的使命。加快養老服務發展，是破解西藏自治區民政工作弱項短板的必然要求。西藏自治區養老服務工作存在“一手硬、一手軟”狀況。特困人員集中供養，每個縣（區）建有一所高標準集中供養機構，實現了有意愿的特困人員100%集中供養的目標，但社會化養老服務還處于試點探索階段，需要各級民政部門狠抓短板弱項，強化責任擔當，推進養老服務工作落實落地。

　　“十四五”期間

　　推進居家和社區養老服務

　　“十四五”期間，西藏自治區養老服務工作要持續鞏固有意愿特困人員100%集中供養，城市社區居家和社區養老服務覆蓋率達到60%以上，農村社區綜合服務中心具備養老服務功能，農村社區居家和社區養老服務覆蓋率達到50%以上。實施特困人員集中供養中心提升改造工程，補齊基礎設施短板，完善養老服務功能。優化完善特困人員集中供養機構管理服務工作相關政策，提高服務質量和水平。認真落實下發的《推進居家和社區養老服務工作的實施方案》，加快社區養老服務設施建設，特別是要加大“嵌入式”養老服務設施建設或改擴建，鼓勵設立家庭養老服務床位。支持發展集中管理運營的社區嵌入式、小型化、連鎖化、帶護理型床位的日間照料機構。依托農村社區綜合服務中心拓展養老服務功能，利用農村閑置的鄉（鎮）敬老院、集體用房、廠房改造成養老服務場所，開展自助式、互助式養老服務。

　　當前要重點開展應急救助、定期巡訪等服務，防范和及時發現意外風險，避免觸及社會道德底線的情況發生。鼓勵養老服務機構與醫療衛生機構開展多種形式的醫療養老合作，優勢互補，為老年人提供便捷醫療服務。依托養老服務信息平臺，實時對接線下養老服務，拓展服務功能，創新居家養老服務模式。持續實施養老服務人才技能培訓提升行動，持續開展養老護理員職業技能培訓和職業鑒定工作，建立健全養老護理員職業技能等級認定制度。建立養老護理員職業技能等級與工資待遇掛鉤機制，實現技高者多得，多勞者多得。要加大資金投入。認真貫徹落實自治區養老服務補貼制度，持續加大投入。要按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則，引導養老服務機構立足長期安全運營，落實安全責任，主動防范消除本機構在建筑、消防、食品、醫療衛生等方面的安全風險隱患。