水力資源是生命之源?！笆濉睍r(shí)期，是拉薩市水利投資規(guī)模最高、骨干工程建設(shè)成效最大、民生水利發(fā)展最快、人民群眾受益最多的五年，也是水利對(duì)拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力提升最快的五年。

　　“十三五”期間，拉薩市重點(diǎn)實(shí)施了拉薩河城區(qū)段綜合整治、澎波灌區(qū)續(xù)建、雅江拉薩河段治理工程等重大水利項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。完成了2#、4#閘開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)展了5#、1#閘及城區(qū)段七段護(hù)岸全面開(kāi)工建設(shè)及6#閘前期工作，全面提升了拉薩河城區(qū)段水生態(tài)環(huán)境；澎波灌區(qū)續(xù)建工程的建設(shè)，新增灌溉面積4.25萬(wàn)畝，改善灌溉面積5.19萬(wàn)畝；帕古水庫(kù)完成招標(biāo)工作；旁多引水工程全面啟動(dòng)了前期工作，目前可研報(bào)告通過(guò)。

　　在過(guò)去的5年，拉薩市著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，持續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施力度，解決水利“最后一公里”問(wèn)題。已完成7個(gè)縣（區(qū)）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資2.97萬(wàn)元，改善、新增灌溉面積27.73萬(wàn)畝，提升了小型農(nóng)田水利建設(shè)水平，拉薩市灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.447。農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，累計(jì)投入達(dá)2.3億余元、鞏固提升103336名農(nóng)牧民農(nóng)村飲水安全。

　　為提高拉薩河沿線防洪減災(zāi)能力，實(shí)施了拉薩河干流河道治理工程建設(shè)，通過(guò)河槽疏浚、引水歸槽共12處險(xiǎn)工險(xiǎn)段堤防、護(hù)岸等型式穩(wěn)定河勢(shì)，緩解了拉薩河城區(qū)段水流局部沖刷和局部淤積的問(wèn)題，提高了河道防洪能力。針對(duì)農(nóng)區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、中小河流防洪能力低等問(wèn)題，加大中小河流治理力度，完成了甲瑪鄉(xiāng)防洪工程、麻江鄉(xiāng)強(qiáng)尼村防洪工程、尼瑪江熱鄉(xiāng)防洪工程等41個(gè)中小河流治理工程，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10—20年一遇，部分河段達(dá)到50年一遇。

　　“十三五”期間，已落地了1座中型水庫(kù)（帕古）和1座小型水庫(kù)（偏嘎），可研編制完成了拉薩市門(mén)堆、達(dá)瑪崗、加雪水庫(kù)。建成后有效解決灌區(qū)灌溉用水保障不足的問(wèn)題，保障城鄉(xiāng)供水安全，提高供水保障能力。著重推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)，建成了東風(fēng)灌區(qū)、幸福灌區(qū)、達(dá)東灌區(qū)等13個(gè)灌區(qū)工程，扎實(shí)推進(jìn)澎波灌區(qū)工程建設(shè)，有效提升了農(nóng)田灌溉水平，灌溉面積增加約10萬(wàn)畝，新增和改建干支渠265.32km，大大增加了灌區(qū)的灌溉水平。

　　拉薩市通過(guò)實(shí)施完善水功能區(qū)劃分、加強(qiáng)水土流失防治、抓好高原河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和河湖水系連通等措施，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。完善水功能區(qū)劃分。對(duì)轄區(qū)內(nèi)12條骨干河流開(kāi)展了水功能區(qū)劃，共劃分為8個(gè)水功能區(qū)，制定治理要求和管理目標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法取水行為。

　　截至目前，拉薩市8個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)727km、達(dá)標(biāo)湖泊面積1920k㎡，達(dá)標(biāo)率100%；加強(qiáng)水土流失生態(tài)綜合治理。完成了曲水縣俊巴村和格熱村等3處水土流失綜合治理工程項(xiàng)目，綜合治理面積約1萬(wàn)公頃；加強(qiáng)城區(qū)水系連通。實(shí)施了拉薩市堆龍德慶區(qū)城區(qū)水系連通工程和曲水縣白瑪拉錯(cuò)河水系連通生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程等水系連通工程，共計(jì)疏通渠系26.4km，新增水生態(tài)植物面積8萬(wàn)㎡，通過(guò)新建泵站等建筑物，增加了河流水系的流動(dòng)性，增強(qiáng)了河流自?xún)裟芰Γ鷳B(tài)環(huán)境得到改善；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，研究制訂“一河一策”“一湖一策”綜合保護(hù)治理工作方案，以河湖“清四亂”為抓手，開(kāi)展河湖（水庫(kù)）沿線清理整治，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　在加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，拉薩市積極探索水管理體制機(jī)制改革，強(qiáng)化管理，并取得了一定成效。率先開(kāi)展河長(zhǎng)制工作。在全區(qū)率先制定印發(fā)了《拉薩河水環(huán)境綜合治理工作行動(dòng)方案》《拉薩市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)拉薩河水環(huán)境綜合治理工作的決定》，成立全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公示243條（個(gè)）河湖名錄、河長(zhǎng)名錄及警長(zhǎng)名錄。

　　與此同時(shí)，設(shè)立河長(zhǎng)制工作專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)制訂拉薩河和納木錯(cuò)“一河一策、一湖一策”綜合保護(hù)治理工作方案，設(shè)立操作信息平臺(tái)，提升實(shí)時(shí)監(jiān)控能力?；就瓿闪死_市防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，建設(shè)完成市級(jí)防汛抗旱指揮中心1處、縣（區(qū)）級(jí)查詢(xún)與應(yīng)用分中心8處、水庫(kù)河道水位雨量站28處、河道視頻監(jiān)測(cè)站17處，配置了1套防汛防旱應(yīng)急監(jiān)測(cè)與通信設(shè)備，大大提高了防汛抗旱的精度和準(zhǔn)度。完善并實(shí)施水利工程建設(shè)“四制”，因地制宜探索了水利工程代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化建設(shè)管理。

　　拉薩市始終堅(jiān)持依法治水，完善水利規(guī)劃體系，編制完成了《拉薩河流域綜合規(guī)劃報(bào)告》《拉薩河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程規(guī)劃報(bào)告》《拉薩市城市防洪規(guī)劃》等規(guī)劃，為水利工程的建設(shè)提供了綱領(lǐng)性文件。制定了《拉薩市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理實(shí)施辦法》《拉薩市全面推行“河長(zhǎng)制”的實(shí)施方案》等，推動(dòng)了水利行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)舉辦農(nóng)村水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等，邀請(qǐng)淮河水利委員會(huì)、江蘇省水利廳等授課專(zhuān)家，根據(jù)拉薩市農(nóng)村水利技術(shù)需求，從農(nóng)村水利工程建設(shè)管理及小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了拉薩市農(nóng)村水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

　　2020年，拉薩市試點(diǎn)推行“兩頭暖中間深”的建設(shè)思路，在水源點(diǎn)采取截潛流、機(jī)井、陽(yáng)光保暖房等措施解決水源封凍的問(wèn)題；管道鋪設(shè)中采取埋深不小于當(dāng)?shù)貎鐾翆由畹纳盥窦夹g(shù)和保暖材料包裹管道等措施解決管道結(jié)冰凍脹問(wèn)題；在入戶(hù)給水點(diǎn)采取電熱絲纏繞、自動(dòng)排空給水設(shè)備、保暖給水設(shè)備和傳統(tǒng)棉被包裹等措施解決入戶(hù)給水點(diǎn)防凍問(wèn)題。同時(shí)以村為單元組織群眾集體學(xué)習(xí)了農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)和冬季防凍相關(guān)內(nèi)容。

　　同時(shí)，在拉薩市范圍內(nèi)開(kāi)展了“民間河長(zhǎng)”“市民河長(zhǎng)”“公眾河長(zhǎng)”工作。各縣（區(qū)）也以不同形式擴(kuò)展公眾河長(zhǎng)的范圍，進(jìn)一步推動(dòng)“河長(zhǎng)＋警長(zhǎng)＋公眾河長(zhǎng)”管理模式。

　　水利項(xiàng)目不斷促農(nóng)牧民增收，去年共吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民用工447人，增加收入約1928萬(wàn)元（當(dāng)?shù)夭牧腺M(fèi)905萬(wàn)元），使用當(dāng)?shù)貦C(jī)械120多臺(tái)，增加收入約2738.61萬(wàn)元。