西藏推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)綜述：綠色為底繪就美麗西藏

　　“和以前相比，現(xiàn)在生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放，周圍的污水溝得到了有效治理，生活環(huán)境越來(lái)越好。”家住拉薩市城關(guān)區(qū)納金鄉(xiāng)藏?zé)嵘鐓^(qū)卓吉佳苑的劉先生說(shuō)。

　　這只是近年來(lái)西藏生態(tài)環(huán)境不斷向好的一個(gè)縮影。

　　過(guò)去的一年，西藏認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、加快建設(shè)美麗西藏、打造國(guó)家生態(tài)文明高地，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，大美高原更加靚麗，各族群眾的幸福感獲得感越來(lái)越強(qiáng)。

　　生態(tài)空間更優(yōu)更美

　　在冬日暖陽(yáng)的照耀下，成群結(jié)隊(duì)的鳥(niǎo)兒在河面上、濕地里盡情嬉戲，赤麻鴨悠然戲水、斑頭雁低聲吟唱、黑頸鶴翩翩起舞……

　　近年來(lái)，以黑頸鶴、斑頭雁、赤麻鴨、白唇鹿等為代表的野生動(dòng)物在林周縣自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自由棲息，呈現(xiàn)出人與自然和諧共處的動(dòng)人畫(huà)面。

　　自然保護(hù)地及其體系建設(shè)是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障和美麗西藏建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。2020年4月，西藏專門召開(kāi)會(huì)議研究生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整和自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。

　　2020年8月，經(jīng)全區(qū)各級(jí)各部門和專家歷時(shí)4個(gè)多月的共同努力，西藏自然保護(hù)地整合優(yōu)化外業(yè)調(diào)查和評(píng)估工作完成，形成了《西藏自治區(qū)自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案（審查稿）》，首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)西藏自然保護(hù)地范圍和功能區(qū)界線的系統(tǒng)調(diào)查評(píng)估和建檔立卡，通過(guò)整合優(yōu)化基本實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化總體布局、提升保護(hù)效能、解決矛盾沖突”的目標(biāo)，為推動(dòng)自然保護(hù)地科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　自治區(qū)自然資源廳副廳長(zhǎng)羅慶伍表示，自然保護(hù)地是生態(tài)保護(hù)紅線的主要組成部分，約占生態(tài)保護(hù)紅線面積的76%。生態(tài)保護(hù)紅線是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，是“三條紅線”中最重要的一條線，是國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)支撐，對(duì)確立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度至關(guān)重要。要通過(guò)自然保護(hù)地整合優(yōu)化、紅線的評(píng)估調(diào)整，準(zhǔn)確劃定需要重點(diǎn)保護(hù)的自然環(huán)境和生態(tài)空間，并為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

　　“十三五”以來(lái)，西藏生態(tài)空間不斷優(yōu)化，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)紅線面積53.9萬(wàn)平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的45%。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建設(shè)各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個(gè)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的格局全面形成。

　　生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)

　　“以前，拉薩河兩岸隨處可見(jiàn)生活垃圾和建筑垃圾，通過(guò)整治清理，現(xiàn)在拉薩河河水清澈，兩岸風(fēng)光越來(lái)越美了。”家住仙足島的索白老人看著風(fēng)景如畫(huà)的河岸連連贊嘆道。

　　近年來(lái)，拉薩市依法依規(guī)整治河湖流域存在的亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”行為，切實(shí)保護(hù)良好的河湖水域環(huán)境，為廣大市民群眾營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

　　針對(duì)“四亂”問(wèn)題，拉薩市河長(zhǎng)辦要求各縣（區(qū)）嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整改，按照敏感水域和重點(diǎn)河段劃分要求，嚴(yán)格劃定河道采砂敏感水域和重點(diǎn)河段，公布重點(diǎn)河段、敏感水域采砂管理河湖長(zhǎng)、行政主管部門、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門和行政執(zhí)法部門責(zé)任人人員名單，充分接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊非法河道采砂行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，絕不姑息。

　　“十三五”以來(lái)，西藏全面推行河湖長(zhǎng)制、排污許可制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。完成第二次全國(guó)污染源普查，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)控56個(gè)重點(diǎn)河段、敏感水域采砂行為。完成生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估和碳匯經(jīng)濟(jì)研究。落實(shí)各類生態(tài)補(bǔ)償資金296.3億元，更多群眾吃上了“生態(tài)飯”，人與自然和諧共生成為社會(huì)自覺(jué)。

　　同時(shí)，“五個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”深入推進(jìn)。西藏城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有力實(shí)施，節(jié)肥節(jié)藥、清潔生產(chǎn)大力推廣，垃圾分類回收積極推行。重點(diǎn)江河湖泊水質(zhì)全部達(dá)到III類以上標(biāo)準(zhǔn)，地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99.4%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獲得全國(guó)“優(yōu)秀”。

　　邁入“十四五”，西藏將編制實(shí)施生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃，研究制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)國(guó)門生物安全監(jiān)管。開(kāi)展三江源國(guó)家公園西藏片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好珠峰、羌塘國(guó)家公園申建工作。全面推行林長(zhǎng)制。穩(wěn)步推進(jìn)飛播造林試點(diǎn)，開(kāi)展海拔4300米以下“四旁”植樹(shù)，完成造林110萬(wàn)畝，確保地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99%以上。

　　生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　“根據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示：1978—2014年，沿江一線沙塵天氣減少率為0.8天/年；實(shí)施江北防風(fēng)固沙綠化工程以來(lái)，2015—2019年，沿江一線揚(yáng)塵天氣呈明顯減少趨勢(shì)，減少率為3.3天/年，沙化治理取得明顯成效，雅江防護(hù)林已成為國(guó)家生態(tài)安全屏障的組成部分。”山南市林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　從上世紀(jì)80年代初的裸露沙丘、風(fēng)沙肆虐，到如今大部分地區(qū)水清岸綠、風(fēng)景宜人，雅江河畔華麗蛻變的背后，是國(guó)家的大量投入、自治區(qū)的科學(xué)決策部署以及山南幾十年如一日在全民義務(wù)植樹(shù)、造林技術(shù)探索、科學(xué)嚴(yán)格管護(hù)等方面的辛勤付出。

　　區(qū)林草局生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)米瑪次仁表示：“‘樹(shù)上山’項(xiàng)目，讓城市增添了綠綠的底色，加快了生態(tài)環(huán)境修復(fù)的速度，同時(shí)也催生了‘美麗經(jīng)濟(jì)’，對(duì)于西藏建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地具有積極意義。”

　　“十三五”以來(lái)，西藏深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林、防沙治沙等工程，5個(gè)市（地）、3個(gè)縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，1079個(gè)“無(wú)樹(shù)村”和10.5萬(wàn)“無(wú)樹(shù)戶”全面消除。全面實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，新發(fā)現(xiàn)珍稀野生動(dòng)物5種，目前陸生野生動(dòng)物種類達(dá)1072種，黑頸鶴增至8000多只，藏羚羊突破20萬(wàn)只。如今的西藏，冰川草地溪流純凈如初，飛禽走獸游魚(yú)歡快怡然，成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。