青海省果洛州：守護達日草原 “牧長制”為基層工作賦能

　　“以前，我們這里牧民們沒有環保意識，自從當上了‘大家長’，不僅帶頭保護環境、撿拾垃圾，還幫助大家解決日常生活難題。”居住在青海省果洛藏族自治州達日縣吉邁鎮普忙村的牧民永洛說。

達日縣牧長制組織構架圖。新華網 魚昊 攝

　　永洛所說的“大家長”，是近年來達日縣牧區網格化服務管理轉型升級后每個村里設定的“牧長”。平日里，他們身穿藏藍馬甲，每天穿梭在牧區草原，有牧民需要幫助時，牧長就會“化身”各種角色，熱心指導幫助。

　　達日縣地處青海省東南部，平均海拔4200米以上，總面積14842平方公里，下轄1鎮9鄉、33個牧委會、109個牧業合作社，是三江源自然生態保護治理區之一，也是青川交界處的重要交通樞紐，被稱之為果洛地區的“旱碼頭”。

　　牧民四季輪牧，每年要搬四、五次家，為了能讓牛羊吃上更好的草料，牧民們都會選擇進入深山放牧，居住分散，管理困難。基于縣情，達日縣科學合理劃分457個動態管理片區，深入推行“縣—鄉—村—社—片區”五級管理機制，黨員領導干部帶頭進片區，擇優擔任牧長，實現每個片區都有黨員牧長示范引領、指導幫帶、組織協調，推動各項工作落實落細。

達日縣牧長制網格員隊伍。新華網 魚昊 攝

　　2015年，永洛被聘為“牧長”，管理著村里的6戶牧戶。每次走訪，他都是騎著摩托車去了解生產生活情況，最遠的牧戶來回需要走120公里。“牧長雖然職責很多，但最主要的任務是服務群眾。通過我多年的走訪和宣講，現在全村牧民群眾的心已經融在一起了。”永洛說。

　　不僅如此，牧長常年走帳入戶，了解不少“家長里短”。為了使“牧長制”的作用發揮到最大，達日縣公共法律服務中心培養了一批“法律明白人”，做起了普法宣傳。

　　頂著“法律明白人”頭銜的牧長在走帳入戶時，引導群眾依法辦事，享受更優質、高效、便捷的法律服務。并主動排查矛盾糾紛，協助人民調解員依法調解重大矛盾糾紛，及時與法院對接，實現訴與非訴的有機銜接，推進矛盾糾紛調處始終在法治軌道上運行，積極引導矛盾糾紛當事人參與“巡回調解”工作，大大減輕了群眾負擔。率先開創多元化“糌粑矛調室”“扎西調解室”“小張警務室”等基層治理新堡壘，建立以基層牧長為代表的調解隊伍。