為抓好基層治理現代化這項基礎性工作，迪慶藏族自治州始終堅持問題導向、聚焦靶向發力，緊扣建成民族團結進步示范區的標桿、世界的“香格里拉”的目標定位，抓牢抓實教育引導、組織建設、能力素質培養、工作保障“四項機制”，推動基層黨建工作創特色、出實效、上水平，引領帶動基層治理、鄉村振興、民族團結等工作取得新進展新突破，黨的基層組織和政權建設不斷鞏固，黨對涉藏工作的領導全面加強。

　　建立常態化教育引導機制 筑牢同心同向根基

　　按照涉藏地區政治標準更高、黨性要求更嚴、組織紀律性更強的要求，在深入研究涉藏地區工作特點和規律、深刻把握州情和工作要求的基礎上，迪慶州常態化開展思想教育引領，各族群眾擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的自覺性、堅定性不斷增強。

　　深入開展“擁護核心·心向北京”主題教育。分領域開展機關“忠誠”教育、農村“感恩”教育、寺院“法治”教育、學校“愛國”教育，在農村開展“黨旗飄飄亮身份”行動，農牧民黨員戶戶懸掛黨旗，機關單位常態化舉行每月升國旗活動、每月1次重溫入黨誓詞、每年3月開展“千名干部下基層”活動，深入村組、寺院（教堂點）、農戶家中調查研究、宣傳政策、化解矛盾，黨員意識明顯增強，各族干部群眾“五個認同”明顯增強，真正做到在政治上忠誠核心、思想上擁戴核心、情感上維護核心、行動上緊跟核心。

　　深化做實“五個第一”機制。先后研究制定了農村、機關落實“五個第一”機制的具體措施，開設“三個一”專欄，常態化加強法治教育，開展《一日一播報》975期、《主播每日說法》908期、《一周一訪談》150期。通過落實“第一議題”制度、用好“第一陣地”平臺、發揮“第一課堂”作用、促進“第一自覺”養成、落實“第一維穩”責任，及時跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央決策部署，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　大規模培訓黨員干部。打造迪慶精品課程，挖掘建好優質現場教學點，充分利用“滬滇平臺”、南方電網定點幫扶、“昆迪合作”項目等平臺開展培訓。2020年以來，全州分級分類舉辦主體班146期2.47萬人次；開展縣處級以上領導干部學習貫徹黨的二十大精神專題培訓8期1726人；開展“萬名黨員進黨校”培訓507期9.73萬人次；開展農村黨員冬春培訓5.3萬人次。通過“請進來”和“走出去”的方式，引用優質教學資源、拓寬培訓渠道，改進培訓方式、提升培訓質效，全州黨員干部履職能力和工作水平不斷提升。

　　建立組織覆蓋機制 織密建強組織體系

　　立足涉藏工作實際，著眼增強黨組織政治功能和組織功能，迪慶州創新實施“云嶺雪域強基工程”，抓基層、強基礎、固基本，分領域推動基層黨建工作創特色、出實效、上水平。

　　優化組織設置。以農村、寺院管理機構和新業態新就業群體為重點，積極探索“一個村民小組一個支部”，實施新興領域“兩個覆蓋”攻堅行動。2020年以來，新增村民小組黨支部363個，全州11個寺院管理機構實現黨組織全覆蓋，新設立“兩新”黨組織31個、群團組織209個、7個社區“兩新”工作站，扎實推進黨的組織和黨的工作有形有效覆蓋，黨建工作服務保障中心工作的“紅色引擎”作用日益明顯，黨在涉藏地區的執政基礎更加夯實。

　　持續整頓軟弱渙散黨組織。把黨支部規范化標準化建設作為統籌推進各領域基層黨建的有力抓手，每年印制下發黨支部規范化紀實手冊，持續排查各領域軟弱渙散黨組織，并采取先進帶后進、領導掛點聯系、黨組織書記包保等措施著力整頓提升。深入推進“黨支部規范化建設達標創建三年行動計劃”，定期對年內需達標的黨支部進行分析研判。

　　加強與毗鄰地區的聯建共建。結合迪慶地理位置、民族文化特色實際，大力探索實踐交界地區黨建協同協作、黨組織聯建共建、黨員隊伍交流交往的有效路徑，推動機關、企業、“兩新”、農村黨組織結對聯建，深化軍警地共建，實現33個相鄰地區黨組織結對聯建，稅務局等機關黨組織與全州46家非公企業聯建，57個村（社區）與駐地部隊、公安派出所結對共建，通過聯建共建，有效推動了糾紛化解、平安共治、邊界和諧。

　　在一線成立臨時黨支部。充分發揮臨時黨支部和廣大黨員在抓好基層治理、維護社會穩定、服務群眾生產中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，每年蟲草采挖季節，成立20個“蟲草山臨時黨支部”，組織引導做好服務保障、巡邏執勤、矛盾糾紛隱患排查、草原生態保護等工作，零距離、心貼心、全流程護航蟲草采挖點農牧民群眾，確保蟲草采挖點秩序井然，促進群眾實現增收。同時，充分發揮“馬背上的臨時黨支部”“牧區流動黨校”等作用，將服務延伸到基層治理“最后一米”，做到“群眾在哪里黨支部就在哪里”，基層治理水平和服務群眾能力不斷提升。

　　建立骨干隊伍能力素質提升機制 培育堪當重任的干部隊伍

　　重視和加強干部隊伍建設，是我們黨的優良傳統和基本經驗。迪慶州突出政治素質、專業水平和治理能力，扎實推進“書記”隊伍、黨政班子、黨員隊伍、干部人才隊伍建設，選優配強各級領導班子，優化黨員隊伍結構，育好建強干部人才隊伍，打造忠誠、干凈、擔當的雪域鐵軍。

　　近年來，迪慶州把基層“領頭雁”培養作為加強黨的基層組織建設特別是農村黨組織建設的首要任務，選優配強鄉鎮黨委書記，積極穩妥推進“一肩挑”，持續派強用好駐村第一書記，針對黨支部規范化質量不高、全州黨員學歷偏低等實際，集中向村民小組黨支部選派第一書記。目前，共有21個村實現村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，向全州197個村（社區）全覆蓋選派了駐村第一書記，選派了845名第一書記，以“頭雁效應”不斷激發“雁群活力”，農村黨組織建設更加有力有效。

　　《建立“四項機制” 加強基層政權建設》

　　2016年，迪慶州正式啟動了“迪慶涉藏村干部素質和學歷雙提升”行動計劃。截至目前，共招收947名學員參加學歷提升培訓，有效破解了基層干部素質學歷偏低、學習提升通道不暢的問題。迪慶州堅持把強化政治標準貫穿于發展黨員全過程，嚴把黨員“入口關”，嚴格入黨“政治體檢”，重點發展年輕和高學歷人員、鄉賢人才。截至2022年，全州共有黨員42272名，占總人口的10.9%，其中少數民族黨員占86.85%。今年計劃發展黨員999名，不斷提高黨員發展質量，實現黨員隊伍結構素質不斷優化。

　　此外，迪慶州以干部工作“五大體系”建設為重點，以人才工作“十大工程”為抓手，全面抓實干部隊伍建設“育選管用”，全方位培養、引進、用好人才。2022年，省委組織部反饋迪慶州干部選拔任用工作民主評議結果，選人用人工作總體評價“好”的比例為93.3%。健全完善“2+N”人才政策體系，專項引進急需緊缺人才112名，評審認定29名首批“雪域人才”，建成1個省級工程研究中心，新建7個省級基層專家工作站，為推進迪慶經濟社會長治久安和高質量發展提供了堅實的干部人才保障。

　　建立工作保障機制 激勵干部擔當作為

　　迪慶州堅持大抓基層的鮮明導向，堅持人、財、物向基層傾斜，緊扣實際，細化落實各項保障措施，通過強化經費保障、待遇保障、集體經濟保障、智慧黨建保障，全面推進抓基層、打基礎、強根基、固基本各項工作，提振干部干事創業精氣神，激勵干部擔當作為。

　　一方面加強黨建經費保障。建立和完善黨建工作經費保障機制，加強黨建經費體系搭建、健全制度。2022年以來，每年保障每個縣市100萬元的組織和政權建設工作專項經費，鄉鎮黨委、社區黨總支、村黨總支、村（居）民小組黨支部工作經費分別提高到20萬元、15萬元、10萬元、1萬元，有效保障了基層黨建工作扎實開展。

　　另一方面，提高隊伍待遇保障。結合推行村級“大崗位制”，對村干部定崗、定責、定酬；57個村級活動場所納入國家涉藏專項規劃，計劃投入資金5985萬元，基層干部隊伍干事創業的舞臺更大、氛圍更濃、勁頭更足。

　　同時，強化集體經濟保障，充分發揮黨組織在服務中心大局中的作用。2020年以來，爭取3550萬元實施71個村級集體經濟項目，爭取1000萬元實施1個新型農村集體經濟試點項目和1個抓黨建促鄉村振興“四位一體”項目，投入1632萬元、動員1092名公職人員回鄉參與并完成64個村莊規劃，推動3支67名專業人才組成的科技特派團服務產業發展，及時調整96名駐村工作隊員，全方位足額保障基層基礎投入，著力改善基層軟硬件條件，夯實基層黨組織人財物力的固本根基。

　　迪慶州投入600多萬元建設完成4個州縣兩級“智慧黨建”可視化調度指揮中心和230個遠程隨機調研點，加強對已完成建設的可視化調度指揮中心、遠程隨機調研系統的現場測驗和壓力測試，積極推廣使用省級創新優化服務平臺，著重使用網上黨支部、綜合服務、后臺管理等平臺，著力建設州、縣、鄉、村四級視頻會議系統，推動黨建工作信息化、規范化、科學化、智慧化，不斷夯實基層基礎、提高工作質效。