群眾在“糌粑矛調(diào)室”調(diào)解糾紛。

“哈達(dá)義警”入戶宣講政策。

　　巴顏喀拉山腳下的滿掌鄉(xiāng)，是一個散落在草原上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平均海拔4200米以上，在果洛藏族自治州達(dá)日縣的九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)中，其最大的特點就是自然條件惡劣、群眾居住分散、交通極度不便。

　　可就是在這樣一個地方，一個只有7名民（輔）警的派出所，卻將工作干得有聲有色。從辦理戶籍到孩子入學(xué)，從調(diào)解糾紛到運送病人，牧民的家長里短、大事小情都會先找派出所民警。短短幾年間，派出所不僅被評為“青海省公安機關(guān)優(yōu)秀基層單位” “全省首批楓橋式公安派出所”，還獲得全省“人民滿意的公務(wù)員集體”這一榮譽。

　　都說百姓心中有桿秤。群眾認(rèn)可、榮譽加身的背后，滿掌派出所有何過人之處？

　　“說來簡單，我們有一室一隊一義警。”面對采訪，所長阿旺丹德賣起了關(guān)子。

　　喝一碗酥油茶、吃一口熱糌粑，一間“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”，將轄區(qū)矛盾化解在基層

　　那是2021年開春的一天，正忙著走村入戶的阿旺丹德碰到了查干村人民調(diào)解委員會主任久朋。說起當(dāng)前的基層人民調(diào)解工作，久朋語重心長地說道：“要是派出所可以支持人民調(diào)解就好了！”

　　說者無意，聽者有心。回到所里后，阿旺丹德以地域公安工作實際、民族文化特色為切入點，滿掌派出所率先在全州創(chuàng)建了符合公安派出所工作要求和民族文化底色的多元化“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”，把民族團結(jié)、地域文化這些特色融入基層公安工作。

　　萬事開頭難。雖然“糌粑”已經(jīng)俱備，但對于去派出所調(diào)解矛盾這事兒，群眾心中多少還是有些抵觸。

　　一籌莫展之際，一起發(fā)生在布東村的婚戀糾紛引起了派出所的注意。其實，這對夫妻早在幾年前就發(fā)生過矛盾，經(jīng)人民調(diào)解員多次調(diào)解仍然存在分歧，特別是隨著雙方家庭的介入，矛盾逐步擴大升級。

　　“由于女方娘家在班瑪縣瑪柯河鄉(xiāng)，在排查出這一潛在隱患后，我們第一時間跟瑪柯河公安派出所協(xié)調(diào)對接，并邀請他們及雙方家庭所屬地人民調(diào)解委員會代表等來到‘源頭清水——糌粑矛調(diào)室’，從雙方的共同訴求出發(fā)，進(jìn)行調(diào)解。”阿旺丹德回憶道。

　　其實不僅僅是當(dāng)事人，群眾也在等一個結(jié)果。兩天后，這起持續(xù)五六年之久的糾紛得以圓滿化解，而這也成為“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”徹底打開工作局面的轉(zhuǎn)折點。

　　去年年底的一天，查干村的牧民洛珠謝丹找到了派出所，因為自家的牦牛吃了牧民多杰家的草，雙方發(fā)生爭吵。回到家后，害怕矛盾加深的洛珠謝丹越想心里越?jīng)]底，于是想到了“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”。

　　了解情況后，派出所民警找到多杰核實糾紛情況，并將雙方邀請到了“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”。吃著糌粑、喝著奶茶，三言兩語過后，洛珠謝丹提出愿意主動維修草場周邊破損網(wǎng)圍欄，上門爭吵的多杰開口道歉，一場糾紛就這樣得以化解，壓在洛珠謝丹胸口的石頭終于落了地。

　　止于未發(fā)，消于萌芽。如今，對于轄區(qū)群眾來說，“源頭清水——糌粑矛調(diào)室”已然成為可以信賴、可以依靠的“品牌”。自它成立以來，滿掌派出所深入分析轄區(qū)矛盾糾紛特點和歷史遺留問題，“庭所對接”“民調(diào)入所”“所所聯(lián)動”等糾紛調(diào)處模式為轄區(qū)牧民群眾提供了多渠道可選性的訴求方案，實現(xiàn)矛盾糾紛“動態(tài)清零”。在“糌粑矛調(diào)室”調(diào)處的40余起各類矛盾糾紛中，調(diào)解成功率達(dá)到了98%以上。

　　白天見民警、晚上見警燈，一支“伴隨式”駐村警務(wù)工作隊，打通公安民警與牧民群眾的“最后一公里”

　　2022年4月的一天，在查干村三社入戶時，一名60多歲的藏族大叔先多說出了自己的困擾。

　　“以往派出所發(fā)放過的紙質(zhì)聯(lián)系卡弄丟了，而且我也不識字，聯(lián)系卡上寫的名字也對不上號，我要有事的話，要怎么聯(lián)系你們呢？”聽到這兒，阿旺丹德當(dāng)即決定制作雙語版印有民輔警“大頭貼”的警民聯(lián)系卡，上面不僅寫清楚了姓名、職務(wù)、警號和聯(lián)系方式，還有一張清晰的大頭照。老鄉(xiāng)們想找誰，一目了然。

　　雖然群眾的問題得到了解答，但這件事也給了阿旺丹德一個啟發(fā)。

　　“2022年6月份，我們以‘十化警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)’為引領(lǐng)，對標(biāo)治理隱患精細(xì)化，立足實際，打造了一支由所領(lǐng)導(dǎo)包村的“伴隨式”駐村警務(wù)工作隊。”

　　據(jù)了解，這支工作隊由“四警”構(gòu)成。所長、指導(dǎo)員、副所長各聯(lián)點一個村，加上輔警、村警、義警就構(gòu)成了“一村四警”，平時派出所會分時段每月組織5天至7天的駐村工作，而且這種駐村工作是雷打不動的。

　　“我們的目的就是要讓群眾時刻感受到公安民警就在身邊，公安服務(wù)就在身邊，通過末梢治理和“貼上服務(wù)”徹底打通為民服務(wù)的‘最后一公里’。”阿旺丹德驕傲稱其為“伴隨式”牧區(qū)警務(wù)工作。“聯(lián)合村‘兩委’、基層黨組織，針對部分班子成員文化程度不高的問題，同吃、同住、同工作、同學(xué)習(xí)、同進(jìn)步，實現(xiàn)學(xué)習(xí)在基層，實踐在基層。”

　　加洛東智是派出所的一名戶籍員。那是2022年夏天開展駐村工作時的一天，他騎著摩托車走帳入戶了解情況。臨近天黑，他來到牧民秋達(dá)家中，發(fā)現(xiàn)家中帳篷角落有個女孩一直側(cè)臥在海綿床墊上，經(jīng)詢問得知，因為先天性殘疾，只能長期臥床，也因為這個原因一直沒有能辦理身份證。向所長阿旺丹德匯報這一情況后，加洛東智馬不停蹄，連夜趕回所里拿取拍照用的白色背景布和相機，又連夜趕回村里。第二天一大早，就上門為女孩拍照辦證。幾天后，當(dāng)他把辦好的證件送到女孩父母手上時，對方激動地連連道謝。

　　值得一提的是，為了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)理念得以實現(xiàn)，滿掌派出所在全州創(chuàng)建了首個警醫(yī)聯(lián)動“一站式”綜合服務(wù)窗口，群眾在“一站式”綜合服務(wù)窗口即可實現(xiàn)新生兒出生醫(yī)學(xué)證明開具和新生兒申報落戶、死亡人員醫(yī)學(xué)證明開具和戶口注銷等事項一次辦。

　　警醫(yī)聯(lián)動“一站式”綜合服務(wù)窗口設(shè)立以來，為民辦理新生兒出生申報10個，辦理死亡注銷35個。

　　想干事、能干事，一支“哈達(dá)義警”，名字叫得響，工作干得好

　　“有困難就找‘哈達(dá)義警’！”

　　在滿掌鄉(xiāng)，只要提起“哈達(dá)義警”，每個人都會情不自禁地豎起大拇指。

　　警力有限、民力無窮。說起這群人的故事，阿旺丹德說出了自己的考慮。

　　“都說人民是社會治理現(xiàn)代化的主體。我們的目的就是要健全群眾參與社會治理的引導(dǎo)機制，不斷壯大群防群治力量和落實基層自治工作。”

　　2021年11月，經(jīng)過報名、選拔，滿掌派出所將一群想干事、能干事的牧民群眾集中在了一起，并起了一個極具民族文化特色的名字——“哈達(dá)義警”。作為果洛州首支群防群治隊伍，不論狂風(fēng)肆虐或是夏陽酷暑，這群人的身影都會根據(jù)派出所的統(tǒng)籌部署，出現(xiàn)在所屬片區(qū)大山深處的溝溝岔岔，解決居民矛盾，守護(hù)民族團結(jié)。

　　一開始就加入“哈達(dá)義警”的周才是布冬村群治隊伍的負(fù)責(zé)人。年過六旬的他原本是退休下來的村干部，聽說派出所要組建一支義警隊伍，一心想繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的周才第一時間報了名。

　　轄區(qū)居民王為志原屬青海湟源籍。派出所在開展“一戶兩簿”清理整頓工作時，因為自己在外打工，身患重病妻子又行動不便，這件事情一直沒有辦成。

　　根據(jù)派出所的要求，“哈達(dá)義警”了解這一情況后，立即動身前往他家拿戶口本，并返回派出所將戶口本交給派出所工作人員。不巧的是，當(dāng)天派出所停電斷網(wǎng)，無法正常受理業(yè)務(wù)。為了不耽誤王為志妻子后期根據(jù)惠民政策報銷醫(yī)療補助，派出所當(dāng)即啟動“跨區(qū)域警務(wù)協(xié)作”工作機制，并組織民警與“哈達(dá)義警”一起驅(qū)車前往最近的班瑪縣多貢麻派出所順利完成戶口本以舊換新工作。

　　“你把群眾當(dāng)成親人，群眾自然會把你當(dāng)成家人。”就像派出所民警最常說的這句話一樣，王為志回鄉(xiāng)后第一時間到派出所致謝，感動地說：“我在很多地方打過工，你們真的把我當(dāng)家人看待啊！”

　　自成立以來，“哈達(dá)義警”已由從最初的寥寥幾人發(fā)展到40人，再到現(xiàn)在的70人，先后發(fā)現(xiàn)苗頭強、風(fēng)險高、隱患高的各類矛盾糾紛21起，其中10余起糾紛調(diào)處實行“民調(diào)入所”，并都得以成功化解。

　　今年24歲的昂青貢家住木熱村二社，去年成為“哈達(dá)義警”的一分子。雖然一家四口的生活主要靠他務(wù)工和采挖蟲草，但他仍然將義警的工作排在首位。

　　“我覺得派出所為人民服務(wù)特別好，自己能加入很驕傲，感覺自己像一名警察一樣。”