3月21日上午，新修訂的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》（以下簡稱《條例》）施行新聞發(fā)布會在拉薩舉行。這是該《條例》自2020年出臺以來首次修訂，為西藏推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識提供了堅實的法治保障。那么，《條例》為什么要修訂？修訂了哪些內(nèi)容？讓我們“八問”《條例》，深入了解它的“前世今生”。

　　1.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是指什么？

　　民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建是我們黨解決民族問題、推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的一項重大政策舉措。1953年，吉林省延邊朝鮮族自治州召開第一次民族團(tuán)結(jié)模范代表會議，決定把每年9月確定為民族團(tuán)結(jié)宣傳月。此后，各省（市、自治區(qū)）開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（中辦發(fā)〔2018〕65號），正式將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作確立為新時代黨的民族工作政策。

　　2.西藏的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)程如何？

　　西藏民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作始于1990年，2020年1月，自治區(qū)人大出臺《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》。2021年，自治區(qū)第十次黨代會提出“創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、努力做到民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步走在全國前列”重大工作部署。經(jīng)過4年多工作實踐，創(chuàng)建模范區(qū)成為全區(qū)各族群眾的普遍共識。截至2024年10月，7個地（市）全部創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范地（市），提前兩年完成創(chuàng)建目標(biāo)；30個縣（區(qū)、市）創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)、市），54家單位被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，8家單位被命名全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地；營造了濃厚氛圍、取得了顯著成效。

　　3.為什么修訂《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》？

　　黨的二十大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代黨的民族理論，提出了一系列新思想新論斷新戰(zhàn)略新要求。習(xí)近平總書記多次在重要會議、重要場合發(fā)表了一系列重要講話重要論述，推動黨的民族理論和實踐創(chuàng)新達(dá)到了新高度，鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)進(jìn)入新階段。為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，特別是鑄牢中華民族共同體意識系列重要論述、關(guān)于西藏工作重要指示和新時代黨的治藏方略，將鑄牢中華民族共同體意識納入法治化軌道，總結(jié)西藏推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的經(jīng)驗做法，確保黨的民族理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展到哪里、民族法治保障就跟進(jìn)到哪里，對《條例》進(jìn)行修訂十分必要。

　　4.《條例》修訂過程是怎么樣的？

　　2024年3月，西藏自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步立法工作作出指示批示，自治區(qū)黨委十屆六次全會作出“修訂《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》”的工作安排，區(qū)人大常委會將修訂《條例》作為2024年重點立法項目，成立了《條例》修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班。專班在修訂《條例》時，堅持全過程人民民主，召開專家座談會論證會、立法協(xié)商座談會、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，征求區(qū)有關(guān)部門及7地（市）意見建議，在西藏人大網(wǎng)公開征求意見等。修訂草案一審后，專門赴北京征求全國人大民委、常委會法工委，中國藏學(xué)研究中心，國家民委政策法規(guī)司等意見。經(jīng)廣泛征求意見后修訂的草案報請區(qū)黨委常委會審定并原則同意后，于2025年1月15日經(jīng)自治區(qū)十二屆人大常委會第十四次會議審議通過，3月1日施行。

　　5.新修訂的內(nèi)容集中在哪些方面？

　　新修訂《條例》共7章50條，包括總則、職責(zé)任務(wù)、社會協(xié)同、宣傳教育、保障監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。修訂重點體現(xiàn)在第一、二、三、四章，第一章明確了模范區(qū)創(chuàng)建工作的目的和依據(jù)、工作要求、指導(dǎo)思想、基本原則、工作思路、實踐路徑等；第二、三章規(guī)定了模范區(qū)創(chuàng)建要著力推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)“8個方面”重點任務(wù)，明確各級人民政府、企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和高校、群團(tuán)組織、社會組織、窗口服務(wù)單位、新聞媒體、村和社區(qū)、家庭等的職責(zé)；第四章明確了推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化舉措。

　　6.新修訂《條例》有哪些特點？

　　新修訂《條例》著重體現(xiàn)了四個方面特點：一是堅決貫徹落實黨中央決策部署和區(qū)黨委工作要求。全面貫徹黨的二十大、中央民族工作會議以及自治區(qū)第十次黨代會、區(qū)黨委民族工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略。二是突出鑄牢中華民族共同體意識主線。《條例》第一條開宗明義規(guī)定“為了鑄牢中華民族共同體意識”，把鑄牢中華民族共同體意識作為修訂條例的“綱”和“魂”。三是突出中華民族共同體建設(shè)。第十一條至第十八條規(guī)定了西藏推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)“八個方面”重點任務(wù)。四是體現(xiàn)民族工作在西藏工作全局中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。準(zhǔn)確把握新時代西藏民族工作的階段性特征，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作為基礎(chǔ)性事業(yè)抓緊抓好”的重要指示精神。 

　　7.新修訂《條例》有什么重大意義？

　　新修訂《條例》，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想的重要舉措，是全面落實中央民族工作會議精神和新時代黨的治藏方略的具體行動，是西藏鑄牢中華民族共同體意識、高質(zhì)量推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要載體，是建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏的必然要求，對推進(jìn)“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想”崇高事業(yè)具有重大政治意義和現(xiàn)實意義。

　　8.下一步如何貫徹落實新修訂的《條例》？

　　為扎實抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，西藏將從3個方面入手推進(jìn)：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳。充分發(fā)揮各級宣傳、司法、黨校（行政學(xué)院）和各級講師團(tuán)、宣講員、民族工作干部等的作用，不斷擴大學(xué)習(xí)宣傳《條例》的覆蓋面，為《條例》的有效實施奠定堅實的思想基礎(chǔ)；二是細(xì)化實化工作舉措。加強部門協(xié)作，明確責(zé)任，強化落實；三是加強監(jiān)督檢查力度。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查、專項督查、調(diào)研評估等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，推動《條例》落到實處。（中國西藏網(wǎng) 記者/趙釗）