1月1日，杭州新版“最嚴控煙令”——《杭州市公共場所控制吸煙條例》正式實施，其中，電子煙也被納入禁煙范圍。北京市控煙協會會長張建樞表示，杭州的升級控煙令在全國“率先走出了一步”，呼吁北京今后在修法中也將電子煙納入控煙范圍。（11月2日新京報）

　　電子煙算不算是一種“煙”，一直有爭議。很多國家的研究和論證，都認定它也是一種煙，因為電子煙不但產生煙霧，而且含有尼古丁等煙草的基本“內涵物質”。電子煙該不該和卷煙一樣列入控煙禁煙之列，則爭議更多。

　　反對的觀點認為，電子煙較卷煙的危害小得多。然而，公眾健康意識和權利意識越來越“嚴苛”的今天，對危害的容忍度也越來越低。何況，公眾對于二手煙危害的認知，早已突破了傳統的“尼古丁危害”，又多了霧霾、顆粒、pm2.5等概念。電子煙盡管尼古丁含量較低，但其煙霧會給周圍空氣造成污染，其中含有多少pm2.5成分，也都是叫人不放心的問題。

　　電子煙也是煙，同樣會污染空氣，造成二手煙的危害，這是不爭的事實。但因為制度缺失，使得這種煙一直堂而皇之地在公共場所出現。對此，不管是管理者的管理，還是公眾勸說，都沒有依據。

　　這一次，杭州新版的“最嚴控煙令”將電子煙也一并禁之，這“率先的一步”可謂是“填補”了地方控煙法規的“空白”。北京市控煙協會會長呼吁北京市積極跟進；相信各地公眾都會有這種想法。筆者認為，國家相關部委應對電子煙產品給予明確定性，以促使地方控煙法規的完善。

　　今年8月,國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局聯合發布了《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》。此舉的目的，不僅為避免電子煙傷害未成年人，還因為，吸電子煙同樣會產生煙癮。未成年人吸電子煙時間長了，有了煙癮、產生依賴，就可能進一步去吸卷煙。其實，對成年人來說，也存在這種問題。電子煙確實可以成為一些煙民戒煙過渡期的替代品，但同時，電子煙也具有從不吸卷煙向吸卷煙過渡的“初級煙草”功能。如果國家層面明確了電子煙也是煙，電子煙包裝物上也應標注“吸電子煙有害健康”的警示文字。