地處秦巴山區(qū)的陜西省安康市嵐皋縣，承載著國家南水北調中線工程水源涵養(yǎng)地、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等多重定位，一連串“綠色招牌”背后，也面臨諸多難題。

　　如何破解生態(tài)和發(fā)展“兩難”矛盾？如何“大力發(fā)展縣域經濟，形成新的增長點”？又如何求解“發(fā)展各具特色的縣域經濟”的時代課題？

　　近年來，嵐皋縣立足縣域實際，抓住“村BA”賽事，以低成本、高情感的群眾性活動為切入點，深度融合“農文旅體商”，全面激發(fā)消費活力。通過小城辦大賽，優(yōu)化資源配置，增強鄉(xiāng)村振興動力，實現了現象級傳播“流量”與經濟效益“增量”的雙贏，探索出一條“賽事搭臺、經濟唱戲、群眾受益”的特色縣域經濟發(fā)展之路。

　　嵐皋模式：從賽事“潑天流量”

　　到體農文旅商融合“潑天富貴”

　　縣域地處“城尾鄉(xiāng)頭”，是城和鄉(xiāng)的接合點，也是國民經濟基本單元。

　　地處國家主體功能區(qū)限制開發(fā)區(qū)的嵐皋縣，生態(tài)紅線面積占縣域國土總面積的49.38%，發(fā)展空間受限，但境內生物資源多樣，旅游資源富集，單體旅游資源627處，縣域處于全國第二富硒資源帶，中硒、高硒土壤占縣域面積的比例為94.39%，排名安康市第二。

　　如何依附自身優(yōu)勢資源，走出一條適合自己發(fā)展的道路？經過思考和論證，嵐皋縣提出了“生態(tài)立縣、旅游強縣、硒業(yè)興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，并瞅準了群眾性籃球賽事活動作為“四縣”戰(zhàn)略的切入點。

　　作為全國群眾體育先進縣，自上世紀三十年代起，嵐皋就有舉辦籃球比賽的歷史基因，籃球文化傳承幾代嵐皋人的青春記憶。2023年，按照農業(yè)農村部、國家體育總局《關于舉辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）的通知》有關要求，“全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽村BA陜南賽區(qū)選拔賽”在嵐皋舉辦。7天52場的競技比賽激發(fā)了群眾熱情，通過賽事直播、電商直播、文藝展演、展品促銷等系列活動，嵐皋“村BA”火爆出圈。

　　在總結第一屆賽事經驗的基礎上，2024年嵐皋舉辦了第二屆“村BA”。來自川陜鄂渝蘇黔6省市的89支球隊參加，歷經50余天以200余場高水平籃球賽事，為觀眾和游客帶來了一場場難忘的文體盛宴。同時，為順應游客“三分之一看比賽、三分之一看表演、三分之一看熱鬧”的需求，嵐皋縣還組織開展大道鑼鼓、曉道竹馬、巴山嗩吶等300余次獨具地域風情的文藝表演，成功舉辦縣城巡游、嵐河演藝、千人蹦迪、萬人合唱等系列活動，場內場外激情飛揚、線上線下熱鬧非凡，各方參與積極性空前高漲，吸引網絡話題全網曝光量15億次，打響了“村超看榕江、村BA看嵐皋”賽事品牌。

　　今年，第三屆嵐皋“村BA”活動現場，“一二三，展展滴！”的喝彩聲、大道鑼鼓及鍋蓋鐵盆的助威聲、手機相機的咔咔聲相互交織、響徹云霄。“村BA”讓這里的人們沉浸在純粹的快樂中。據統計，第三屆嵐皋“村BA”開幕式相關視頻全網曝光量達到3.34億，“陜西嵐皋村BA”話題熱度榮登陜西省內9市同城榜榜首并持續(xù)霸榜。截至10月7日，全網話題曝光量突破58億次。

　　如何將“潑天流量”轉化為“潑天富貴”？流量轉化的核心密碼在于優(yōu)化資源配置，重構業(yè)態(tài)要素。

　　嵐皋縣委書記魏小林表示，隨著賽事經驗的不斷積累，嵐皋圍繞“促文旅、穩(wěn)增長”工作主線，堅持“文體搭臺經濟唱戲”，將業(yè)態(tài)相互嵌入，突出“農文旅體商”深度融合，以賽促宣、以賽促健、以賽促文、以賽促旅、以賽促銷，形成“內圈觀看比賽、中圈文化互動、外圈商貿展銷”的業(yè)態(tài)布局。比如，商貿方面，開設“村BA”主題集市、“村民大舞臺·有貨你就來”一鎮(zhèn)一專場，舉辦“跟著賽事游陜西·硒旺嵐皋匯大集”等活動，新增56家集裝箱商鋪、84家商業(yè)門店、106家小吃攤位，推動農產品線上銷售額同比增長31%，日均成單量突破3000單。

　　今年1至7月，嵐皋新增市場主體902家，新落地招商項目33個，線上消費品零售總額增長24.8%。縣城大型酒店入住率達98%，歸雁人士投資新建國際酒店、開辦“村BA”主題餐廳和“展展滴”旅行社，全國知名企業(yè)統一集團、海底撈、衛(wèi)龍集團與本地企業(yè)合作開發(fā)魔芋系列食品。

　　再比如，文旅方面，形成以“吊罐砂鍋”為代表的美食經濟、以“福樂康旅居養(yǎng)老”為代表的銀發(fā)經濟、以“一河兩岸實景演藝”為代表的夜間經濟、以“觀光采摘農耕體驗”為代表的田園經濟，新增客路故鄉(xiāng)、夢見蓬萊等精品民宿43處，舉辦“硒旺嵐皋·鼓振三秦”“巴山嗩吶·鄉(xiāng)村民謠”等文體旅商活動30余場次，引導消費者“白天游景區(qū)、傍晚觀賽事、臨別購特產”。今年1至7月，來嵐游客、旅游總花費分別同比增長15.8%、13.5%；今年1-8月，固定資產投資增長11%，規(guī)上工業(yè)增加值增長23.8%，限額以上消費品零售額增長25.5%，均位居安康市第一方陣，形成了“既旺丁又旺財”的可喜局面。

　　嵐皋密碼：以人為本

　　從群眾中來到群眾中去

　　記者調研發(fā)現，嵐皋通過系統性運營和傳播，實現了流量和經濟效益雙贏。嵐皋以“村BA”這一群眾性籃球賽事活動為載體，實現了從IP打出來到全民參與激活IP內生動力；從流量爆起來到游客走進來；從產品賣起來到人才涌進來；從城市紅起來到品牌立起來。

　　其成功的密碼，首先是根植于人民的理念。賽事起源于人民群眾，賽事的成果與群眾共享。嵐皋“村BA”堅持“百姓舞臺、全民共享、節(jié)儉辦賽”的原則，始終把“話筒”交給老百姓。賽事期間，地方政府則充分踐行服務于人民的理念。嵐皋縣35名縣級領導干部以上率下、200名科級干部分工負責、500余名黨員干部狠抓落實、1800余名各行各業(yè)人士參與其中，高效做好統籌協調、賽事籌備、文藝展演、安全保障等事項，為“村BA”流量變銷量提供組織和人力保障。

　　賽事設立開放聯絡組、賽事組織組、文藝展演組、宣傳營銷組、文旅融合發(fā)展組、商貿消費促進組、市場環(huán)境優(yōu)化組、安保應急組、社會穩(wěn)定組、人才保障及志愿服務組、氛圍營造組、醫(yī)療服務保障組等12個工作小組，由縣級領導任組長，形成了“四大班子聚力、全民同向發(fā)力、社會各界助力”的工作機制，引領帶動全縣上下各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線積極參與，為游客和社會各界人士開展個性化、暖心化服務。

　　“人民群眾是真英雄。”魏小林說：“‘以人為本’是嵐皋‘村BA’能夠持續(xù)‘長紅’的根本原因。其核心是讓本地人有獲得感、自豪感，讓游客有幸福感、體驗感，讓投資者有信任感、機遇感。”

　　其次，搭建宣傳矩陣，掌握流量規(guī)律，引流助推縣域“火出圈”。據介紹，嵐皋堅持以數字化、流量化多維構建“主流媒體引領+網紅大V帶動+最美推薦官主推+萬人矩陣宣發(fā)”的宣傳矩陣，組建63名文旅推薦官、解說員隊伍，自建“嵐皋村BA+”流量池，“快拍快發(fā)”精彩瞬間激發(fā)全民創(chuàng)作，“花式玩梗”創(chuàng)意作品引發(fā)全網催更，實現嵐皋知名度和美譽度的指數倍增。

　　再次，智慧治理體系超前布局是承接流量的關鍵支撐，寵客貼心式服務是吸引游客的重要原因。記者調研發(fā)現，嵐皋敢于突破固有的管理模式，以數字賦能賽事服務管理和組織運營，引入第三方運營平臺，開發(fā)賽事預約、酒店預定、景區(qū)查詢等微信小程序，實現游客信息和需求信息的“雙向”精準掌握。

　　同時，堅持“一座城服務一個人”，實現“萬人賽事”與“個體尊嚴”的共生共榮。在車站、高速路出口、酒店前臺和網紅打卡地等均有志愿者悉心服務。實行景區(qū)門票減免、開通免費旅游專線、完善游客舉報訴求處理機制，并作出“三不三免兩個一律”鄭重承諾，即：賽事不賣門票、賽場不設貴賓席、外來車輛輕微違法只糾不罰，所有對外窗口單位免費提供茶點、安排專人免費咨詢、機關大院和公共停車場免費對外開放，所有餐飲住宿一律不漲價、凡有哄抬物價和宰客欺客等行為一律嚴肅處罰。當地處處營造“來了都是客”的旅游消費環(huán)境，全面展示“厚道、淳樸、熱情”好客形象。

　　最后，解放思想，敢為人先，讓小縣城走向全國。專家表示，群山環(huán)繞的陜南小城嵐皋，有著“放眼全國”的膽識和以開放促發(fā)展的魄力。以特色活動讓開放有“流量”、有效益、可持續(xù)，嵐皋做出了典型示范。

　　“我們也曾嘗試舉辦旅游文化節(jié)、南宮山紅葉節(jié)等活動，都不溫不火。”嵐皋縣委副書記、縣長王仁康說：“如何選突破口、找引爆點，必須既符合世界潮流，又具有深厚的群眾文化基礎和歷史基因傳承，籃球競技正好符合以上要求。縣委和縣政府深刻認識縣情、準確把握大勢、精心聚智設計。在互聯網時代，政府不僅是公共服務的提供者，更是城市IP的‘首席運營官’。我們借鑒貴州‘村超’的成功經驗，聚智設計、精心組織‘村BA’，將其打造成順應群眾需求、掀起文旅熱潮的城市IP。”

　　嵐皋啟示：一場縣域治理體系

　　和治理能力的現代化實踐

　　專家表示，近年來網紅城市開始向縣域涌現的背后，蘊藏著一場重要的經濟轉型，以縣域為代表的下沉市場往往更有韌性，更能給消費托底。

　　“嵐皋樣本”是一場縣域治理體系和治理能力現代化實踐，為縣域如何接住“潑天流量”并將其轉化為發(fā)展動能展現了一條低成本、可持續(xù)、因地制宜的新道路，帶來了諸多啟示。

　　啟示一：以輕資產提供情緒價值來撬動大流量的模式成為縣域發(fā)展新基建，也為鄉(xiāng)村振興提供了可復制的樣板。當前，體育賽事正在成為縣域經濟的新基建。從“村BA”到“村超”，這些自帶煙火氣的草根賽事證明：只要找準群眾需求與地方特色的結合點，小縣城也能打造現象級IP。

　　中共中央黨校教授丁元竹說，數字經濟時代帶來傳統旅游觀的顛覆。人們從老天爺、老祖宗留下的自然與人文遺存轉向關注老百姓生產生活場景，更多的旅游吸引物因網絡傳播力加持而被青睞，只要有好的內容體驗，能引發(fā)人們對美好生活共鳴，細分旅游元素也可能業(yè)態(tài)化，小切口的“縣域旅游”成為新的藍海。

　　賽事總策劃王超說，文旅IP的成功打造需要系統性思維和全鏈路運營。“從情感捕捉到品牌升華，每一個環(huán)節(jié)都需要精心設計執(zhí)行，嵐皋村BA不僅僅是一場體育賽事，更成為推動鄉(xiāng)村振興、促進三產融合、提升城市形象的重要抓手。”目前嵐皋深化拓展“春踏青、夏戲水、秋BA、冬玩雪”四季主題活動，從一個賽事發(fā)展引領整個城市發(fā)展的全國性標桿縣域經濟發(fā)展模式。

　　啟示二：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。王仁康說，“群眾辦賽，群眾受益。我們始終把改善民生、造福群眾作為活動的出發(fā)點和落腳點。賽事不僅滿足了老百姓對美好生活的向往，還顯著帶動了當地住宿、餐飲、交通和文創(chuàng)消費，形成一股強勁的消費拉動力。接下來，我們還將打通制約文體旅融合的堵點和痛點，在延伸產業(yè)鏈、提升服務體驗上下功夫，真正實現‘賽后留人’和‘賽后留客’，將賽事熱度轉化為持續(xù)的經濟活力。”

　　“一座城服務一個人”的城市理念已深入人心。有賽事期間適逢下雨，農業(yè)大戶張?zhí)煳拿撓峦馓撞恋匕澹挥芯W紅理發(fā)師“胡子哥”免費給參賽球員理發(fā)；有小學生撿水瓶賣錢捐贈舉辦活動……通過賽事形成“好客嵐皋”的集體人格更是嵐皋軟實力的體現。這些故事背后，是群眾主體意識的增強和對“村BA”品牌的珍惜，而老百姓收入的增加則是這一過程最堅實的物質基礎。

　　啟示三：堅持長期主義，進一步發(fā)揮優(yōu)勢資源，加深業(yè)態(tài)融合，一二三產融合。嵐皋實踐表明，網紅城市的魅力不僅源自一兩次的短暫走紅，更要植根于文化、旅游、美食、演藝、會展經濟及體育活動的全面深度融合。多維度的協同發(fā)展，才能構筑起獨特且持久的吸引力。

　　魏小林表示：“城市最具吸引力的引爆點是等不來、學不來、蹭不來的。它必須建立在對所在區(qū)域的地理、人文、核心要素的精心梳理和認真規(guī)劃的基礎上，因地制宜提煉，耐著性子培育。只有長期持續(xù)深耕，才能在機遇降臨時盡情綻放。”

　　啟示四：爆紅出圈倒逼政府部門提高行政效率，促進縣域治理能力和治理水平提升。

　　華中科技大學國家治理研究院院長歐陽康說：“群眾體育賽事治理模式與鄉(xiāng)村整體性治理同頻共振，為構建多元主體共聯的共建共治共享社會治理新格局創(chuàng)造了新路徑。”

　　魏小林說：“嵐皋村BA走紅也將嵐皋的方方面面都擺在‘顯微鏡’下，公共服務供給以及消費環(huán)節(jié)的任何缺位、失位都極易形成負面輿情，對城市形象形成‘反噬’。城市在承接流量紅利時，也對城市的承載能力、服務水平、市場化運作提出了挑戰(zhàn)，需要完善一整套應對機制作為保障。嵐皋正以舉辦群眾賽事為契機，不斷完善基礎設施、補齊短板、盤活資源、高效利用。同時，通過賽事，基層治理水平得到提升，各級黨組織的組織發(fā)動能力、黨員干部應對突發(fā)狀況和駕馭復雜局面的能力顯著增強。在村BA的歡樂熱潮中，孩子放下手機、銀發(fā)多了陪伴，大家心氣順了、怨氣少了、和氣多了，群眾的集體感、榮譽感、自豪感全面攀升。”