拓空間，有效投資潛力大

　　8月3日，由湖南路橋建設集團承建的張官高速控制性工程洞庭溪沅水特大橋主橋順利合龍，為2026年全線通車奠定堅實基礎。張官高速公路北起張家界市永定區，南至懷化市沅陵縣官莊鎮，是國家高速公路網呼和浩特—北海高速公路的重要組成部分。圖為大橋施工現場，一塊鋼混結合梁在被緩緩提升。新華社記者 陳思汗攝

　　上半年充換電基礎設施完成投資額同比增長近70%、今年中央預算內投資基本下達完畢、上半年設備工器具購置投資同比增長17.3%……最近，國家發展改革委等多部門接連公布上半年投資情況。專家分析，上半年，各地區各部門統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債等政策工具，加快推進“兩重”建設和“兩新”工作，聚焦關鍵領域和薄弱環節積極擴大有效投資，推動固定資產投資平穩增長。

　　投資實際增速基本穩定

　　上半年，全國固定資產投資（不含農戶）248654億元，同比增長2.8%。怎么看這一增速？

　　一看名義增速。上半年，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長2.8%，這是名義增長速度，較前5個月有所回落。分產業看，第一產業投資4816億元，同比增長6.5%；第二產業投資88294億元，增長10.2%；第三產業投資155543億元，下降1.1%。

　　二看實際增速。扣除價格因素影響，上半年固定資產投資（不含農戶）同比增長5.3%。國家統計局副局長盛來運分析，今年以來，生產資料價格，尤其是建筑材料價格下降幅度較大，扣除相關物價影響，固定資產投資實際增長5.3%，增速比去年同期回落0.3個百分點，但比去年全年實際增速提升了0.5個百分點。也就是說，扣除價格因素影響后，固定資產投資實際增速基本穩定。

　　盛來運分析，投資增速波動或小幅回落，既有現實因素，也有深層次原因。現實因素主要是外部環境復雜多變、內部價格下行、企業競爭加劇，相關市場主體投資決策更趨謹慎。從深層次因素看，進入新發展階段以后，發展方式在轉型，新舊動能在轉變，傳統行業投資相對比較飽和，一些產能要出清。“這些傳統產業的調整一定程度上在短期內會加大投資增長壓力。所以，對投資增速的變動要全面來看待。”盛來運說。

　　有效投資規模持續擴大

　　投資增速放緩不意味著投資空間收縮。從上半年多方面投資數據看，有效投資規模仍在持續擴大。

　　根據國家統計局數據，上半年，設備工器具購置投資同比增長17.3%，增速比全部投資高14.5個百分點，對全部投資增長的貢獻率為86.0%。

　　“今年以來，‘兩新’工作加力擴圍實施，政策效果持續顯現，設備購置投資快速增長。”國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清說，與此同時，“兩重”項目開工建設扎實推進，更多實物工作量加快形成，基礎設施投資穩定增長。上半年，基礎設施投資同比增長4.6%，增速比全部投資高1.8個百分點，拉動全部投資增長1.0個百分點。其中，水上運輸業投資增長21.8%，水利管理業投資增長15.4%。

　　能源新業態投資加快釋放。國家能源局發展規劃司副司長邢翼騰介紹，上半年，氫能重點項目投資額實現翻番，吉林省多個在建綠氫項目加快推進。充換電基礎設施完成投資額同比增長近70%，首批車網互動規模化應用9個試點城市加快推進智能化充換電基礎設施建設。新型儲能、源網荷儲一體化完成投資額同比增長均超過30%。

　　翟善清分析，上半年，轉型升級加快推進，綠色能源投資快速增長。此外，制造業高端化智能化綠色化發展加快，傳統產業轉型升級穩步推進，制造業投資較快增長。上半年，制造業投資同比增長7.5%，增速比全部投資高4.7個百分點，拉動全部投資增長1.8個百分點。

　　放大投資乘數效應

　　進入下半年，投資工作如何推進？

　　中共中央政治局7月30日召開會議，強調高質量推動“兩重”建設，激發民間投資活力，擴大有效投資。

　　國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅介紹，今年“兩重”建設項目清單8000億元已全部下達完畢，中央預算內投資7350億元已基本下達完畢。“下一步，我們將會同各部門各地方，加強統籌協調和要素保障，加快項目建設進度，高質量推動‘兩重’建設。同時，建立健全項目全生命周期管理機制，強化定期調度和事中事后監管，確保資金用到實處。”蔣毅說。

　　據悉，國家發展改革委近期將報批加快設立投放新型政策性金融工具，并完善交通能源等領域價格形成機制，提高投資回報水平。國家發展改革委表示，將著力擴大有效投資，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，放大投資乘數效應。同時，研究促進民間投資發展的政策舉措，總結核電領域引入民間資本經驗，加大交通、能源、水利等領域向民間資本推介力度，促進民營經濟發展壯大。

　　“現階段固定資產投資潛力仍然非常大。”盛來運說，比如新質生產力領域，還有城市更新改造、民生“補短板”方面，都需要有效投資。要更好地按照高質量發展要求，優化投資布局，改善投資環境，充分調動民間投資積極性，持續推動投資健康發展。