開封市司法局 （馮啟坤 攝）

　　5月28日，2025年“全國網絡普法行·河南站”媒體團來到開封市司法局，探訪該市以法治護航民營經濟高質量發展的創新實踐。通過打造“依法行政 碼上監督”平臺、推行“一企一冊”普法、構建社會共治機制等舉措，開封為民營企業全力營造更加公平透明的法治環境。

　　數字賦能監督：一“碼”當先破執法沉疴

開封市司法局碼上監督辦公室（馮啟坤 攝）

　　一個二維碼成為開封1.2萬余家民企的新“門神”。開封市打造的“依法行政 碼上監督”平臺，將執法全程鎖入數字鐵籠：執法人員入企需掃碼生成電子檔案，執法軌跡實時可查，民企可對執法不公現象進行投訴。“我們通過這個平臺，切實保障企業的知情權、參與權和監督權，不必要的執法要堅決杜絕，”開封市司法局黨委書記、局長祖鵬介紹，“凡是民營企業進行投訴的入企執法行為，我們是接到一起，查辦一起。”這項變革帶來驚人成效——截至5月27日，全市入企檢查頻次同比下降47%，立案查處同比下降93.33%，實現檢查頻次、立案數量“雙下降”。

　　精準普法：“一企一冊” 定制法治服務

　　面對民企“重效益輕合規”的共性困局，開封司法局開出定制化處方。“在重點執法領域，開展‘執法事項+內容+標準’匯集成冊，明確統一執法標準，推進‘一企一冊’送法入企，促進執法與監督透明度，指導民營企業提升合規能力。”祖鵬解釋道。此外，司法局還會組織律師為企業解答法律問題，并根據企業的不同需求，通過以案釋法的形式，講解相關法律常識，提升企業管理法治化水平。

　　社會共治：監督與服務并重 培育民企發展沃土

　　開封市創新建立涉企行政執法社會共治機制，通過設立行政執法監督聯系點和選聘社會監督員，構建起政企良性互動的監督網絡。這些監督員既可以直接反映企業訴求，又能對執法行為提出意見建議，成為政企溝通的橋梁。政府監管、企業自律、社會監督的多元共治格局，正推動著開封市行政執法行為更加規范、公正、合理、高效。

　　從“碼上監督”的技術破冰到“一企一冊”的服務深耕，開封市以法治為刃，精準消除阻礙民企發展的沉疴積弊。當執法頻次下降而投資熱度上升，這座千年古城通過法治閉環驗證了一個樸素真理：公平透明的規則，才是民營企業渴求的陽光雨露。正如司法局局長所言：“創造公平的、法制化的營商環境，才能吸引更多的民營企業。”