金觀平：持續(xù)完善國家創(chuàng)新體系

　　“要完善國家創(chuàng)新體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關?！绷暯娇倳浽诓糠质^(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會上發(fā)表的重要講話，為當前和未來科技創(chuàng)新工作指明了方向。

　　經(jīng)過多年努力，我國初步構建了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的國家創(chuàng)新體系，創(chuàng)新能力持續(xù)攀升，但整體效能還不強，尤其是科技創(chuàng)新資源分散、重復、低效等問題依然存在，制約著創(chuàng)新型國家建設和高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善國家創(chuàng)新體系，要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置。一方面，要健全新型舉國體制，更加注重發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅持全國“一盤棋”，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌。另一方面，要聚焦“四個面向”的戰(zhàn)略目標，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，進一步明確功能定位，強化與重大科技任務、科技基礎設施統(tǒng)籌部署；同時完善跨部門、跨區(qū)域、跨學科的創(chuàng)新聯(lián)動機制，推動關鍵核心技術攻關。

　　完善國家創(chuàng)新體系，要激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的發(fā)展，是國家創(chuàng)新體系整體效能提升的重要引擎。對于企業(yè)，既要促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，特別是引導更多優(yōu)秀人才向企業(yè)流動；更要推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。對于高校和科研院所，要深化科技管理體制改革，完善科技評價獎勵制度，破除制約創(chuàng)新的體制機制障礙。例如，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經(jīng)費使用權，完善成果轉化收益分配機制，解決科研人員的后顧之憂。

　　完善國家創(chuàng)新體系，要營造良好創(chuàng)新生態(tài)。參天大樹，離不開肥沃的水土；孕育創(chuàng)新，需要適宜的環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，需要制度和文化“雙輪驅(qū)動”。在制度層面，完善知識產(chǎn)權保護體系，健全科技成果轉化機制，構建多元化科技金融支持體系；在文化層面，大力弘揚科學家精神，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，完善科技倫理治理體系。

　　當前，全球創(chuàng)新格局深刻調(diào)整，國際科技競爭正日益演化為創(chuàng)新體系的比拼。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，我們要以系統(tǒng)思維完善國家創(chuàng)新體系，持續(xù)提升創(chuàng)新效能，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供堅實支撐。