金觀平：著力破除制約消費(fèi)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)

　　近期召開的中央政治局會(huì)議提出，“要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”。在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變、外部沖擊影響加大的背景下，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，既是應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈波動(dòng)的主動(dòng)選擇，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要牽引作用。一方面，消費(fèi)通過需求信號(hào)引導(dǎo)資源配置，促進(jìn)供給體系提質(zhì)增效。當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)水平不斷升級(jí)，從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)延伸，這種結(jié)構(gòu)性變遷要求供給端加快技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化，從而形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。另一方面，消費(fèi)信心與社會(huì)預(yù)期緊密關(guān)聯(lián)，居民收入增長(zhǎng)、社會(huì)保障完善和消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化共同構(gòu)成“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的良性機(jī)制。

　　當(dāng)前，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用具備諸多有利條件。從優(yōu)勢(shì)和潛能看，我國(guó)消費(fèi)規(guī)模很大，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和總需求中的比例還比較低。我國(guó)還擁有全球規(guī)模最大的中等收入群體，消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新提供廣闊空間。從政策工具箱看，既有短期見效的逆周期調(diào)節(jié)工具，如消費(fèi)品以舊換新、消費(fèi)券發(fā)放，也有立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性改革，如全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域開放試點(diǎn)。政策措施通過“需求牽引供給”與“供給創(chuàng)造需求”的良性互動(dòng)，正在重塑消費(fèi)生態(tài)。

　　落實(shí)中央部署，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，還需政策相互配合，從供給端和需求端雙向發(fā)力，為消費(fèi)市場(chǎng)注入“源頭活水”。

　　要筑牢消費(fèi)能力根基。消費(fèi)是收入的函數(shù)，尤其對(duì)邊際消費(fèi)傾向更高的中低收入群體，需通過穩(wěn)就業(yè)、技能培訓(xùn)和拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道來夯實(shí)增收基礎(chǔ)。這要求就業(yè)支持政策向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)傾斜，同時(shí)以公共服務(wù)均等化減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，推動(dòng)消費(fèi)傾向從“收縮”轉(zhuǎn)向“擴(kuò)張”。

　　要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。既要通過消費(fèi)品以舊換新、智能綠色升級(jí)激活大宗消費(fèi)，也要加快彌合服務(wù)消費(fèi)“低端過剩”與“高端不足”的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域的規(guī)范化、個(gè)性化供給。

　　要抓好政策協(xié)同。一方面，是政府與市場(chǎng)的協(xié)同，既要通過消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資、消費(fèi)券發(fā)放等措施釋放消費(fèi)潛能，也要激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新供給的內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，是擴(kuò)大內(nèi)需與對(duì)外開放的聯(lián)動(dòng)，以國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)吸引全球要素資源，同時(shí)通過消博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等平臺(tái)將中國(guó)消費(fèi)紅利轉(zhuǎn)化為全球增長(zhǎng)機(jī)遇。

　　此外，更深層次的突破在于制度型開放，海南離島免稅政策升級(jí)、服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)擴(kuò)圍等實(shí)踐表明，高水平開放能引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)供給，倒逼本土企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。