全方位擴內需穩外需“出大招” 打出國際消費中心城市培育建設“組合拳”

　　3月26日，《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》發布，此次政策提出八個方面重點任務，支持上海、北京、廣州、天津、重慶加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環境，全方位擴大國內需求，擴大高水平對外開放。

　　此次政策突出地方特色，提出支持五個國際消費中心城市打造各具特色的首發活動品牌，提升消費引領力。挖掘地方特色美食資源，培育名菜、名小吃、名廚、名店。加快站城融合發展，推動具備條件的城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發，拓展旅游服務功能。支持具備條件的城市加強國際郵輪母港配套設施建設，推動“郵輪+”業態創新，打通從船上到岸上的消費場景。

　　國家發展改革委國家信息中心宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵稱：“無論是從餐飲也好，或者是首發經濟各個方面，都要深度挖掘本地的一些文化特色、地方特色，來形成更有地方特色的一些產品和服務，才能更好地吸引大家的消費注意力或者消費的意愿。”

　　突出國際化 優化入境政策和消費環境

　　此次政策面向世界，突出國際化。在優化國際化的消費環境方面出臺了相關措施，給予了五個城市較多支持。

　　在優化入境政策和消費環境方面，政策提出有序擴大單方面免簽國家范圍，提升外籍人員過境免辦簽證政策效能，推動五個城市實施過境免簽政策區域聯動。優化外籍人員入境通關手續，在入境區域提供入境服務指南、通訊服務、外幣兌換、移動支付等一攬子服務。支持五個城市增設境外直飛航線。著力完善多層次、多元化支付服務體系，推動更多商戶開通境外銀行卡受理功能，支持更多境外電子錢包在境內使用。打造一批國際消費集聚區和入境消費友好型商圈。

　　同時，文件還提出要更好發揮免稅店和離境退稅政策作用，落實市內免稅店政策，推動已批準設立的市內免稅店盡快完成建設并營業。鼓勵國產名特優新產品、國貨“潮品”進市內免稅店和口岸出境免稅店銷售。優化離境退稅辦理流程，推廣“即買即退”措施。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所二級研究員王微稱：“我們正在加快對外開放、主動開放，通過免簽入境更大力度吸引全球的旅游人員到中國來，通過這五個城市口岸的開放、一些支付手段的便利化，包括一些生活服務設施水平的提高，來更好吸引全球消費者到中國市場上來消費，同時也更好促進中外人民之間的相互交流。”

　　聚焦服務消費 大力發展體育賽事經濟

　　此次發布的《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》還聚焦了服務消費。

　　政策提出，要提升住宿服務品質，支持住宿與旅游、康養等多業態融合發展。大力發展體育賽事經濟，推動體育比賽進景區、進街區、進商圈，培育“跟著賽事去旅行”品牌項目。支持利用購物中心、商場等場所打造特色演藝新空間。

　　政策升級 完善首發經濟生態鏈

　　2021年，商務部等部門在上海、北京、廣州、天津、重慶這五個城市率先開展國際消費中心城市培育建設，并出臺《培育國際消費中心城市總體方案》。這次的政策延續了上一輪政策的導向，同時也升級了一部分措施，為消費增長增添更多發展動力。

　　在積極推進首發經濟方面，此次政策提出要支持國內外優質品牌開展新品首發首秀首展活動，為進口首發新品提供通關便利。打造一批全球新品首發地標，做強做優時裝周、汽車展等平臺載體。吸引全球優質品牌開設首店，設立研發設計中心和地區總部，完善首發經濟生態鏈。支持老字號品牌和新消費品牌跨界合作，打造更多新產品。

　　鄒蘊涵稱：“在第一次的文件之中，可能并沒有提出首發經濟的概念，而是說要注重引入品牌首店落戶。這一次實際上是不僅首店落戶要在中國，而且要把研發設計中心以及地區總部落戶到中國，這樣更好形成首發經濟的生態鏈，這也是進一步升級的概念。整個接續了過去，也延展了未來，整個升級的理念是非常突出的。”