作者：單超（中國社會科學院世界社會主義研究中心研究部主任）

　　習近平總書記指出：“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”新時代新征程，發展全過程人民民主，對于更好發揮我國社會主義政治制度優勢，對于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有十分重要的意義。我們需要深入把握全過程人民民主的鮮明特色，持續、有效地推進其走深走實。

　　全過程人民民主的政治特色是堅定無產階級政黨堅強、全面的領導

　　作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持黨的全面領導是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，這是“五個必由之路”中居于首位的，是必須要牢記的。黨的宗旨與發展全過程人民民主的目標是根本一致的，無產階級政黨的堅強、全面領導是發展全過程人民民主的最大政治特色，是根本政治保證，也是最大政治優勢。

　　黨的二十大報告強調，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。這是中國推進政治文明建設必須遵循的基本方針，也是中國社會主義政治文明的本質特征。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，要堅持發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實保證國家一切權力屬于人民，堅持依法治國和依法行政。

　　“中國之治”的成效源于“中國之制”，而中國共產黨的領導則是“中國之制”的根本和關鍵所在。對此，我們必須警惕和防范西方政治思潮的侵蝕影響。科學社會主義系統闡明了無產階級政黨在無產階級革命和建設中的作用，無產階級政黨的堅強領導是最終實現無產階級解放的關鍵條件，這也是國際共產主義運動的正反兩方面的歷史經驗證明了的。無產階級政黨堅強、全面的領導，是人民民主最根本的保障，無產階級政黨對全過程人民民主的領導是推進全過程人民民主走深走實的必然要求。

　　全過程人民民主的價值目標是人民至上，堅持以人民為中心

　　人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄，這是歷史唯物主義和辯證唯物主義顛撲不破的真理，揭示了人類社會發展進步的真正的密碼所在。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，我們的國體決定了國家一切權力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。發展全過程人民民主的出發點、落腳點和本質要義就是保障人民當家作主的歷史主體地位。

　　馬克思主義自誕生之日起，就將“人民當家作主”的精神理念和政治主張鐫刻在了自己的旗幟上，人民當家作主成為一代代共產黨人崇高的信仰追求和永恒的力量之源。中國共產黨自成立以來，無論是革命、建設，還是改革，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，始終堅持共產主義理想和社會主義信念，團結帶領全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福而不懈奮斗。實現和保障人民當家作主是中國共產黨始終高舉的光輝旗幟。

　　人民民主，就是人民當家作主，就是堅持人民至上、堅持以人民為中心。人民民主是社會主義民主政治的本質特征，是社會主義的生命，社會主義愈發展，民主必然愈發展。新時代新征程，我們深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念，“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”是新時代中國特色社會主義民主政治的集中表達。

　　全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主

　　發展全過程人民民主是人民民主本質屬性和全過程特質的有機統一。這是全過程人民民主的顯著特色與突出優勢，也是全過程人民民主這一人類政治文明新形態固有活力內在驅動的必然結果。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，將社會主義的民主原則貫徹到政治實踐的全過程當中，拓展民主渠道，豐富民主形式，廣泛凝聚共識，有利于充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性。

　　全鏈條是從程序上來說的，是指全過程人民民主貫通民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各環節。全過程人民民主是貫通的、立體的、發展的，將人民意志和日常生活中人民群眾日常的政治權利保障貫通落實到民主實踐的各步驟、各環節，人民群眾的知情權、表達權、參與權、監督權等得到保障；全方面則是體現在各領域和層次上，是指全過程人民民主貫穿經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等各方面的全方位民主。民主不能空轉，背后反映的是整個社會運轉的各方面，錨定的是人民對美好生活的向往；全覆蓋則指參與主體和內容的廣泛性。全過程人民民主是廣泛凝聚社會共識、畫出最大同心圓的全覆蓋民主，是全體人民、各個方面、所有事項的民主實踐。

　　堅持黨的全面領導，堅持人民至上，決定了社會主義國家的人民民主必然是全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程的民主。同時，全鏈條、全方位、全覆蓋的民主在新時代的偉大實踐，對于我們充分發揮黨的領導政治優勢，把黨的領導落實到黨和國家事業各領域各方面各環節，堅持黨的全面領導，具有重大意義；對于我們黨充分發揮密切聯系群眾的最大政治優勢，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，具有重大意義。

　　全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主

　　蘇聯解體、東歐劇變之后的一段時間，西方一些人士高呼“歷史的終結”，但三十多年時間的歷史一瞬已證明，這一所謂“終結歷史”的西式民主為世界輸出的是貧富兩極分化的急劇拉大，以及混亂和動蕩，世界范圍內和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在歷史的十字路口。甚至這一制度的中心——民主，已經淪為了“金錢游戲”“非理性對抗”等，儼然已成為混亂、動蕩之源，其國內民眾的參與度更是一降再降。即使這樣，美西方依然沒有放棄政治上的傲慢與偏見，對我國指手畫腳，甚至不惜造謠抹黑與攻擊。曾經的所謂“民主神話”“民主燈塔”儼然成為了世界政治發展的“老大難問題”。其根源在于，資本主義歷史上出現的各類政體，本質上是少數人對多數人、資本對人民的統治。

　　全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，既是立足于中國大地的生動實踐，也具有突出的世界意義。一個國家民主不民主，關鍵在于是不是真正做到了人民當家作主，人類文明的歷史進程也不是由少數人、少數國家說了算的。習近平總書記強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”民主是全人類的共同價值，也是中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。全過程人民民主基于中國國情和歷史文化，同時又具有普遍性和借鑒性。在民主話語建構、民主形象塑造以及推動政治文明交流互鑒等方面，都是具有世界意義的。

　　黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。對此，我們必須堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式。我們要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。

　　全過程人民民主是馬克思主義民主理論中國化時代化的最新成果，是我們黨不斷推進中國民主理論創新、制度創新、實踐創新的經驗結晶，為新時代發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明提供了科學指引和根本遵循。發展全過程人民民主是全面建設社會主義現代化國家的重要內容，代表著民主政治發展規律的歷史方向，是人類政治文明的新形態。在強國建設、民族復興的歷史偉業中，全過程人民民主大有可為。