“不久后，一座投資接近10億歐元的工廠將在這里拔地而起。”

　　日前，法國賽諾菲集團(tuán)宣布，在北京亦莊投資10億歐元設(shè)立全新的生產(chǎn)基地，創(chuàng)下公司在華最大單筆投資紀(jì)錄。

　　該集團(tuán)全球首席執(zhí)行官表示，“對(duì)我們來說，這是一項(xiàng)巨大的投資，是絕對(duì)明智的選擇。”

　　作為一家總部位于法國的跨國制藥企業(yè)，賽諾菲集團(tuán)堅(jiān)定看好中國市場(chǎng)長期發(fā)展，持續(xù)加碼在華投資力度，一個(gè)重要原因是，中國在生物醫(yī)藥領(lǐng)域正加力開放。

　　就在2月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》的通知。其中提出，推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放。

　　01

　　穩(wěn)外資，如何穩(wěn)？

　　2023年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，被稱為“外資24條”。在此基礎(chǔ)上形成的《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，被稱為“穩(wěn)外資20條”。

　　出臺(tái)“穩(wěn)外資20條”，意在做好2025年穩(wěn)外資工作，加大引資穩(wěn)資力度。

　　“穩(wěn)外資20條”一大亮點(diǎn)就是開放。從擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，到落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制要求，從推動(dòng)生物醫(yī)藥領(lǐng)域有序開放，到鼓勵(lì)外資在華開展股權(quán)投資，一系列制度安排，傳遞的信息再明確不過：中國有序擴(kuò)大自主開放。

　　有序擴(kuò)大自主開放，中國一直在行動(dòng)。以電信業(yè)務(wù)對(duì)外開放為例，近年來，開放范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，開放試點(diǎn)地域不斷擴(kuò)展，開放成果逐漸顯現(xiàn)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務(wù)。

　　有一個(gè)細(xì)節(jié)，中國加入WTO時(shí)，曾承諾開放10項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)中的4項(xiàng)。而如今，中國主動(dòng)拓寬開放至8項(xiàng)，并取消了其中4項(xiàng)的外資股比限制。在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的開放，力度之大可見一斑。

　　按照部署，今年，中國將支持試點(diǎn)地區(qū)抓好增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院領(lǐng)域開放試點(diǎn)政策宣貫落實(shí)，還將適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療領(lǐng)域開放試點(diǎn)。

　　02

　　“投資中國”，如何投？

　　近年來，中央明確強(qiáng)調(diào)，打造“投資中國”品牌。比如，2023年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“打造‘投資中國’品牌”。2024年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“持續(xù)打造‘投資中國’品牌”。

　　如何擦亮“投資中國”這個(gè)金字招牌？

　　按照“穩(wěn)外資20條”部署，具體安排是，制定打造“投資中國”品牌年度實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)實(shí)施“投資中國”系列活動(dòng)。

　　如何讓外資敢投、愿投、持續(xù)投？不久前，《新聞聯(lián)播》報(bào)道一個(gè)案例，給出了答案。

　　位于上海市中心的百盛購物中心抓緊推進(jìn)“煥”新改造。這家最早落戶上海的外資百貨商店，在合約到期后，再次與業(yè)主簽下15年合約。

　　在傳統(tǒng)百貨行業(yè)遭遇電商業(yè)“分流”的背景中，百盛百貨積極續(xù)約，一個(gè)重要原因是看好中國消費(fèi)市場(chǎng)，通過年輕化、個(gè)性化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)空間躍遷。此外，中方“在租金方面給出了一定優(yōu)惠”，也為百盛百貨續(xù)約15年提供助力。

　　外資敢投、愿投、持續(xù)投，還在于中國擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)范圍。

　　相關(guān)部門表示，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外資服務(wù)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外資更多投向中西部和東北地區(qū)。

　　值得一提的是，從去年11月1日開始，在制造業(yè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇。這一制度安排，對(duì)有志于在中國制造業(yè)領(lǐng)域大干一場(chǎng)的外資來說，顯然具有極大吸引力。

　　2024年，中國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面“清零”，這是中國推進(jìn)高水平對(duì)外開放取得的重要標(biāo)志性成果。

　　03

　　優(yōu)化服務(wù)，如何優(yōu)？

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)、七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。可以說，外資是中國改革開放的見證者、貢獻(xiàn)者。

　　同時(shí)，中國擁有龐大的市場(chǎng)。外資企業(yè)分享了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，也是實(shí)實(shí)在在的受益者。

　　投資中國，深耕中國，扎根中國，這是很多外資企業(yè)的共識(shí)。中國良好的投資環(huán)境、強(qiáng)大的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)、豐富的人才資源、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、不斷推出的各類優(yōu)惠政策為企業(yè)在華發(fā)展提供了有力支撐。

　　近年來，中國致力于促進(jìn)人員往來便利化。接下來，中國將加快互免簽證協(xié)定商談，繼續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)大單方面免簽國家范圍。優(yōu)化口岸簽證、過境免簽、區(qū)域性入境免簽政策，促進(jìn)人員跨境流動(dòng)。

　　如何進(jìn)一步做好服務(wù)保障工作？“穩(wěn)外資20條”提出，在投資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)、服務(wù)保障等方面創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化政策和要素支持，確保2025年內(nèi)各項(xiàng)舉措落地見效，有效提振外商投資信心。

　　2月20日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，“一對(duì)一”走訪外資企業(yè)，及時(shí)了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。

　　“一對(duì)一”走訪外資企業(yè)，正是優(yōu)化服務(wù)的生動(dòng)體現(xiàn)。說到底，深入了解外資企業(yè)訴求，有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，這是穩(wěn)外資的必要舉措，也是提升中國市場(chǎng)吸引力的應(yīng)有之義。

　　“投資中國，就是投資未來。”下一個(gè)“中國”在哪里？中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力大，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)和支撐條件不會(huì)改變。中國持續(xù)致力于構(gòu)建國際一流的營商環(huán)境，讓外資企業(yè)更好分享發(fā)展機(jī)遇，下一個(gè)“中國”還是中國。

　　中國已經(jīng)成為最佳投資目的地的代名詞。隨著“穩(wěn)外資20條”落地見效，中國市場(chǎng)對(duì)外資的“磁吸力”將會(huì)更強(qiáng)。