五大任務，促進高質量充分就業

　　中國式現代化，民生為大。新時代新征程上，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把黨對就業工作的全面領導貫穿始終，牢牢把握促進高質量充分就業的新定位新使命，全面貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，以推動高質量發展為基礎，以實施就業優先戰略為引領，以強化就業優先政策為抓手，以深化就業體制機制改革為動力，持續促進就業質的有效提升和量的合理增長，加快構建部門協同、上下聯動、服務精準、管理科學的促進高質量充分就業工作體系，扎實推進各項重點任務落實落細，以促進高質量充分就業新成效助力中國式現代化。

　　零工市場是向靈活就業人員與用工主體提供就業服務的重要載體。圖為2024年9月3日，江蘇省南通市通州區萬達廣場“零工驛站”內，就業服務人員在向求職者介紹就業創業政策。人民圖片 翟慧勇/攝

　　強化就業優先，著力構建就業友好型發展方式。實施就業優先戰略，是鞏固我們黨執政基礎的必然要求，是推動經濟高質量發展的重要支撐，是保障和改善民生的根本舉措。強化宏觀調控就業優先導向，在制定國民經濟和社會發展規劃和年度計劃時，把高質量充分就業作為優先目標、作為民生大事公開承諾，明確工作責任，加強督導落實。強化產業發展協同，將擴大就業作為構建現代化產業體系的重要出發點，大力發展新質生產力，加強各方面政策協同，圍繞先進制造、養老服務、水利工程、夜間經濟等，挖掘經濟增長點，培育就業新動能。強化經營主體支持，綜合運用財政金融、稅收優惠、社會保障等政策措施，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，促進就業提質擴容。強化就業影響評估，在制定實施重大產業政策、重大工程項目、重大生產力布局時，將對就業的影響作為重要評價標準，同步開展崗位創造、失業風險評估，推動經濟發展與就業促進協調聯動。

　　提高勞動者素質，著力解決結構性就業矛盾。提高勞動者素質、加快塑造現代化人力資源，是促進高質量充分就業的重要舉措，是破解結構性就業矛盾的關鍵。建立人力資源需求預測機制，根據社會需要、產業需求、職業開發優化調整學科專業設置，加快發展職業教育、技工教育，提高教育供給與人才需求的匹配度，實現技能人才培養和市場需求有機銜接。完善終身職業技能培訓制度，實施技能中國行動，全面推行企業新型學徒制培訓，加強公共實訓基地、高技能人才培養基地建設，充分發揮企業培養使用主體作用，指導企業加強職工教育培訓。健全技能人才培養、使用、評價、激勵機制，加快建立完善國家資歷框架，推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，暢通職業發展通道，動態發布技能人才薪酬價位信息，引導企業逐步提高技能人才待遇水平，廣泛開展各類職業技能競賽，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵新時代青年走技能成才、技能報國之路。

　　突出重點群體，著力完善就業支持政策。促進高質量充分就業最終都要體現到就業群體上，重點群體穩，則就業大局穩。以鼓勵成長成才為重點支持高校畢業生等青年群體就業，拓寬市場化社會化就業渠道，完善工資待遇、職稱評聘、培訓升學等政策，鼓勵青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業，加大對困難家庭畢業生、長期失業青年的就業幫扶，促進盡早就業、融入社會。以城鄉融合發展為契機促進農村勞動力穩崗就業，結合推進新型城鎮化和鄉村全面振興，堅持外出就業和就地就近就業并重，健全就業服務、職業培訓、勞務協作和權益維護機制，大力發展勞務品牌，推動農村低收入人口就業幫扶常態化，防止因失業導致規模性返貧。以促進再就業為目標幫扶就業困難人員和失業人員，加大對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶力度，合理確定、動態調整就業困難人員認定標準，完善及時發現、優先服務、精準幫扶、動態管理的就業援助制度，統籌用好公益性崗位，確保零就業家庭動態清零。

　　促進均衡可及，著力健全全方位就業公共服務體系。健全全方位就業公共服務體系，是落實就業政策的重要保障，是促進高質量充分就業的重要支撐。完善覆蓋全民的就業公共服務制度，堅持普惠性、基礎性、兜底性，完善服務清單，強化常住地、就業地服務責任，推動就業公共服務常住人口廣覆蓋、用人主體廣惠及、就業創業全貫通。夯實基層導向的就業公共服務基礎，健全覆蓋城鄉的公共就業服務機構，打造“家門口”就業服務站、“15分鐘”就業服務圈，規范建設零工市場，推動就業公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和困難群體傾斜。推行數字賦能的就業公共服務模式，建立完善全國統一的就業信息資源庫和全國就業公共服務平臺，推廣數字賦能、實地摸排、精準服務的模式，強化部門數據共享比對，提高公共就業服務效能和勞動力市場匹配效率。

　　提升治理能力，著力加強勞動者權益保障。加強勞動者權益保障，是促進高質量充分就業的應有之義，是增進民生福祉的重要基礎。完善勞動者權益保障機制，加強勞動關系協商協調、爭議處理、行政指導和監察執法，完善適應靈活就業和新就業形態勞動者的權益保障制度，嚴厲打擊侵害勞動者權益的違法行為。完善勞動者合理流動機制，保障平等就業權利，堅決糾正地域、身份、性別、年齡等影響平等就業的不合理限制和就業歧視，暢通社會流動渠道，健全就業歧視救濟機制，使人人都有通過辛勤努力實現自身發展的機會。完善失業風險防范化解機制，加強重點監測及時預警，密切關注就業失業、市場用工等變化情況，加強分析研判，完善應對規模性失業風險的政策儲備，確保就業局勢總體穩定。

　　詳見：中共人力資源和社會保障部黨組文章《實施就業優先戰略 促進高質量充分就業》

　?。ú邉潱汉顏喚?審核：吳強 監制：王兆斌