網絡普法賦能基層社會治理

　　憲法長廊、法治公園、普法驛站……近日，“2024年全國網絡普法行·安徽站”走進安徽省鳳陽縣小崗村、金寨縣大灣村等地，隨處可見的法治元素記錄下各地法治建設的突出成效，也展開了一幅社會治理的美麗畫卷。

　　“法律饃饃”線上調解

　　“我堅決要離婚，一天也過不下去了。”

　　“離婚可以，但你必須凈身出戶。”

　　10月31日，小崗村法庭，繆永賢正在線就一起離婚案件進行訴前調解。

　　該案中，李某因與王某感情不和要求離婚，但雙方因財產分配問題產生分歧。在調解過程中，繆永賢發現，雙方當事人劍拔弩張很大程度上是因為“不懂法”。結合案情，繆永賢變調解平臺為普法平臺，向雙方當事人普及了婚前個人財產、夫妻共同財產、撫養費分配比例等法律規定。最終，雙方以握手言和而告終。

　　“人民法院調解平臺是互聯網工作平臺，很多案件的當事人在外工作，我們就通過這個平臺進行調解。這樣既能節省當事人的通勤成本，也能大大提高調解的工作效率。隔著屏幕，雙方當事人的‘火氣’都能消減一些”，今年60多歲的繆永賢是小崗學校的一名退休教師，自2022年被聘為人民調解員以來，已辦理訴前調解案件390余件，送出這樣的“法律饃饃”成為她隨案推出的工作標配。

　　“我們不僅要用網絡普法，還要普好網絡法”，繆永賢解釋，所謂“法律饃饃”，是指針對當事人知識匱乏、法律意識淡薄等問題，人民調解員在辦案過程中及時向當事人及親屬提供與案件密切相關的法條、司法解釋、案例等，消除當事人信息盲區、法律誤區、錯誤預期，促成糾紛化解。

　　小崗村人民法庭位于鳳陽縣板橋鎮，服務沿淮河及花園湖周邊6個鄉鎮86個村（社區），轄區面積910平方公里，人口26萬人。兼具鄉村法庭和園區法庭的雙重身份，如何行之有效地參與基層社會治理一度成為其面臨的難題。

　　“近年來，小崗村法庭聚焦轄區內重大問題、重點人群、重要領域，將普法宣傳融入調解工作，大力加強訴調對接、訴訟調解、判后答疑、督促履行等工作，不斷提升全體村民法治意識和化解矛盾糾紛能力，實現普法解紛雙提升”，小崗村法庭庭長王仕利告訴記者，“近幾年，小崗村萬人成訟率僅為萬分之零點二左右，基本做到了小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。”

　　“網上警民議事廳”精準普法

　　宣傳網絡普法、組織安全防范、化解矛盾糾紛……隨著小崗村派出所所長施丹滑動指尖，“小崗村網上警民議事群”里每日的普法內容映入記者眼簾。

　　點開偶爾出現的幾個語音條，聲音從聽筒的另一端傳來，“今天講的是阻礙執行職務的案件，違法要被行政拘留的”“最近有人冒充公安機關進行詐騙，大家要當心的”……據施丹介紹，對方是村里一位60多歲的老人，自己不識字，但每天會讓孫女放學回來把群里的內容讀給她，每一條法律知識她都會回復。

　　利用微信群搭建“網上警民議事廳”，讓民警與千家萬戶通過“云”端相連，這是安徽公安機關打造的“指尖警務”新模式。安徽公安機關在全省范圍內創新推出“網上警民議事廳”工作機制，全力構建全員覆蓋、全警共享、全時可用、全程可控的警民互動平臺，有效提升基層社會治理精細化水平。

　　“前些時候，村里有兩家人因為土地問題鬧得不可開交。所里的民警接到群眾情況反映后來到現場，厘清矛盾緣由和焦點，在村‘兩委’的協調下，雙方同意采用傳統方式現場測量，重新劃定土地邊界，兩家最終握手言和，”施丹說，這樣的糾紛不是個案。在線下走訪的基礎上，派出所民警會通過“小崗村網上警民議事廳”等線上平臺，圍繞群眾反映的家庭矛盾、鄰里糾紛等開展排查收集工作，第一時間掌握異常情況、開展糾紛化解，基層警務管理和社會治理“兩手抓”。

　　事實證明，通過“網上警民議事廳”拓展警企議事微信群，凝聚合力打造基層“大共治”的模式行之有效。數據顯示，截至2023年底，通過“網上警民議事廳”工作機制，安徽公安機關共化解矛盾糾紛17.2萬次，開展安全防范59.8萬次。

　　“紅色評議站”全民普法

　　“四兄弟的父親已經去世，遺留房產的歸屬問題成為了爭議焦點。誰能拿到房產，誰就能多得一筆數額不小的補償款”，大灣村黨總支書記何家枝告訴記者，“當時，情況不容樂觀，村干部、紅色評議員、法律顧問紛紛登門進行調解、輪番上陣勸說，最終才以各方都能接受的分配方案達成和解。”

　　從金寨縣向西南驅車60公里，便是大灣村。S447省道連通兩地，極大地便利了交通出行。而就在半年多以前，S447省道在大灣村“出名”還是因為本村一家四兄弟為爭奪S447省道修建的征地補償款而不惜大打出手的事情。

　　“事情解決得益于三道防線”，事后，大灣村黨總支第一書記余靜總結道，“第一道防線是大灣村覆蓋全民的普法宣傳。在法治文化廣場‘無聲’普法和村民‘板凳會’‘有聲’普法的雙重作用下，村干部、調解員、網格員等全體鄉村干部參與到普法工作中來，建立起了‘大普法’工作格局。村民法治意識的相繼提升和法治素養的逐步養成，為推動事情的后續解決打下了基礎。”

　　大灣村的紅色評議制度是第二道防線。依托綜治中心，大灣村統一組建“紅色評議站”，在老紅軍(烈士)后代、退休干部、老黨員、老村干、老教師、老村醫等群體中遴選“紅色評議員”，參與群眾議事、調處矛盾糾紛。同時，建立自下而上、有效銜接的矛盾糾紛調處化解機制，通過政策解釋、法治宣傳、慈善救助等方式，形成“情”“理”“法”相融的調解模式，以制度賦能鄉村治理。

　　“法律顧問是法律服務的‘最后一公里’，也是我們定分止爭的第三道防線”，余靜介紹，“遇到問題，法律顧問站在老百姓的角度，用他們聽得懂、愿意聽的事例、話語來宣傳，老百姓都有了遇事主動咨詢村干部、法律顧問的意識。”

　　余靜告訴記者，2022年，大灣村獲評“安徽省民主法治示范村”。

　　落一子而活全盤，共建共治共享的基層社會治理圖景正在形成。隨著互聯網覆蓋范圍的逐步擴大、鄉村網絡基礎設施相繼打通，如今，《中華人民共和國網絡安全法》《未成年人網絡保護條例》《互聯網信息服務管理辦法》等互聯網法律法規的普及宣傳正在各地鋪陳開來，尊法學法守法用法的良好氛圍蔚然成風。