金觀平：優(yōu)化完善黃河流域基礎設施

　　習近平總書記在全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上強調，完善交通、能源、水利等跨省區(qū)重大基礎設施體系，推進新型基礎設施建設。基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，提升基礎設施建設水平對推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展具有重要意義。

　　《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，加強基礎設施互聯互通，大力推進數字信息等新型基礎設施建設，完善交通、能源等跨區(qū)域重大基礎設施體系，提高上中下游、各城市群、不同區(qū)域之間互聯互通水平，促進人流、物流、信息流自由便捷流動。這為加強黃河流域基礎設施建設指明了方向，明確出重點。

　　在一系列政策措施推動下，近年來，黃河流域基礎設施建設狀況明顯改善，但沿黃地域范圍跨度大，流域內交通、通信、能源等傳統基礎設施還存在建設不完善、布局待優(yōu)化等短板，大數據、物聯網、5G等新型基礎設施建設也面臨供給質量不高、協同性不強等問題。繼續(xù)完善和推進基礎設施建設，不僅將為沿黃省區(qū)經濟社會發(fā)展提供有力支撐，也是實現黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的有效途徑。

　　補齊建設短板，提升黃河流域內交通、通信等基礎設施互聯互通水平。優(yōu)化沿黃省（區(qū)）城市群之間的交通網，針對流域內一些地區(qū)高速鐵路、高速公路建設滯后的實際情況，加大布局和建設力度，補齊城際間路網“斷線”、城市群與外界連通能力弱等短板。運用人工智能、大數據、智能網聯等技術，對流域內交通、物流、通信等基礎設施進行智能化升級，更好發(fā)揮基礎設施對沿黃旅游、物流等產業(yè)的支撐和帶動作用。

　　著眼于提升整體競爭力，合理規(guī)劃建設流域內新型基礎設施。應積極構建符合黃河流域發(fā)展特點的數字網絡支撐體系，為數字經濟發(fā)展夯實基礎，同時避免傳統基礎設施建設中的低水平重復建設問題。分區(qū)域針對性開展投資建設，對基礎相對薄弱的中上游地區(qū)，應補齊信息建設短板，重點發(fā)揮數字技術在農業(yè)發(fā)展、能源保障、生態(tài)保護、文化遺產傳承等方面的作用；對信息基礎設施相對完善的下游地區(qū)，應著力推動構建現代化產業(yè)體系，進而帶動全流域數字經濟與實體經濟加速融合，縮小上中下游的發(fā)展差距。

　　完善基礎設施建設，還應強化底線思維。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，要牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求。基礎設施建設要與流域內生態(tài)和環(huán)境保護的要求相協調。加強頂層設計，明確環(huán)保標準，在前期規(guī)劃階段就對工程項目建設可能帶來的生態(tài)影響做好科學評估，充分考慮黃河流域的生態(tài)脆弱性，最大限度避讓生態(tài)脆弱敏感區(qū)、保護重要生態(tài)功能區(qū)，注重采用綠色集約技術，從全局和長遠利益出發(fā)，守好黃河流域生態(tài)環(huán)境底線。