金觀平：做強做大西部特色優勢產業

　　中共中央政治局近日召開會議，審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》。會議強調，要立足功能定位和產業基礎，做強做大特色優勢產業，著力提升科技創新能力，推動傳統產業轉型升級。

　　西部地區國土空間廣闊，自然資源豐富，產業發展條件獨特。經過數十年積累，形成了一批門類齊全、產業聚集的老工業基地，能源電力、冶金化工、裝備制造等傳統產業已具備基礎優勢。上世紀60年代，“三線”建設時期，國家在西部地區布局了一批高校和科研院所，重慶、西安、成都、蘭州等西部城市擁有的科研力量在全國都具有影響力。此外，西部地區生態系統多樣性特征鮮明，復雜的地理風貌和獨特民族文化也是不可多得的文旅資源。

　　實施西部大開發戰略以來，特別是黨中央對新時代推進西部大開發形成新格局作出部署5年來，西部地區生態環境保護修復取得重大成效，高質量發展能力明顯提升，開放型經濟格局加快構建，基礎設施條件大為改觀，人民生活水平穩步提高。

　　但也要看到，西部地區產業發展仍存在不少短板弱項，潛力還有待挖掘。比如，傳統產業家底雖然相對較厚，但資源綜合利用效率和產品精深加工度還需提高；部分城市科創資源富集，但成果轉化還不充分；生態建設成效顯著，但生態安全屏障仍需持續筑牢；等等。

　　從現實狀況看，曾經制約西部地區發展的不利因素正在逐漸化解。同時，多種機遇疊加，產業發展環境日益優化。做強做大西部地區特色優勢產業正逢其時，要放大“特”的優勢，做足“新”的文章，繪就“綠”的畫卷，形成“優”的格局。

　　立足特色，升級特色。近年來，甘肅、內蒙古、新疆等省區新能源產業發展迅速，貴州、寧夏等省區數字經濟風生水起，青海、陜西等省礦產資源精細利用，四川、重慶等省市先進制造業日益壯大……這些地方的實踐證明，做出特色才能持續放大優勢。要通過強龍頭、補鏈條、聚集群，推動傳統優勢產業升級、提質、增效，加快培育發展新興產業，布局建設未來產業，不斷提高產業鏈韌性和市場競爭力。

　　強化創新，融合創新。西部地區除了少數城市，大部分地區的短板在創新，潛力也在創新。一方面，要精耕“自留地”，創新資源富集的西部城市，就像一個個創新支點，應通過成果轉化和輻射帶動，推進科技創新和產業創新深度融合，形成區域創新高地。另一方面，要下活“協同棋”，深化東中西部科技創新合作，建好國家自主創新示范區、科技成果轉移轉化示范區，打造協同創新共同體。

　　守護綠色，用好綠色。西部地區是我國重要的生態安全屏障，在全國生態安全格局中具有重要的戰略地位。以高水平保護支撐高質量發展，是新時代推進西部大開發形成新格局的應有之義，也揭示了發展和保護的辯證統一關系。具體到產業層面，在堅守環保底線的同時，既要推動傳統產業節能降碳改造，實現產業生態化，也要發揮綠水青山和民族民俗等優勢資源，發展文化旅游等環境友好型產業，并完善生態產品價值實現機制，實現生態產業化。