今年以來，積極的財政政策靠前發(fā)力，增發(fā)國債資金已全部下達，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達超八成，系列支持新動能政策密集出臺，推動經(jīng)濟回升向好。4月22日，財政部副部長王東偉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，一季度，財政收支運行平穩(wěn)。財政收入按可比口徑計算繼續(xù)保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，重點支出得到較好保障。

　　有效保障重點支出

　　一季度，全國一般公共預(yù)算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響后，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢。住宿和餐飲業(yè)稅收收入增長44.7%，文化、體育和娛樂業(yè)稅收收入增長26.7%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)稅收收入增長6.8%，零售業(yè)稅收收入增長5.7%；鐵路運輸設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長9.5%，計算機制造業(yè)稅收收入增長6.8%。

　　支出有力有速。一季度，全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模近7萬億元，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關(guān)費用、抬高支出基數(shù)的情況下，仍保持了2.9%的增長。一季度，全國一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%，高于近3年的平均水平。社會保障和就業(yè)支出進度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運輸支出進度均為25.1%，都超過序時進度。

　　地方財力保障進一步強化。今年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬億元，可比增長4.1%。截至4月上旬，2024年中央部門預(yù)算已全部批復(fù)到位，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達8.68萬億元，占年初預(yù)算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項目資金已全部下達完畢。

　　中國社會科學(xué)院大學(xué)教授吉富星表示，要繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算績效管理全鏈條機制，做到“小錢小氣、大錢大方”，花錢必問效。

　　管好用好增發(fā)國債

　　去年四季度增發(fā)國債的1萬億元資金，大部分于今年使用。今年2月底前，財政部將1萬億元增發(fā)國債資金全部下達到地方。從一季度數(shù)據(jù)看，增發(fā)國債資金重點投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出同比分別增長12.1%、13.1%、53.4%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

　　1萬億元國債專項支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)，也為今年改善經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期、提升發(fā)展動力留下了空間。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，通過各方努力，一季度實現(xiàn)增發(fā)國債的下達和資金調(diào)撥，有助于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　據(jù)了解，國家發(fā)展改革委、財政部會同相關(guān)部門建立了專項工作機制，及時組織國債項目申報、審核工作。財政部預(yù)算司司長王建凡介紹，財政部建立了增發(fā)國債資金庫款單獨調(diào)撥機制，去年12月分兩批向地方調(diào)度庫款5000億元，今年前2月又分三批向地方調(diào)度庫款5000億元，確保各地不因資金影響項目建設(shè)進度。財政部制定了《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》，規(guī)范國債資金分配使用，完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對增發(fā)國債項目資金進行全流程監(jiān)管。

　　王建凡表示，下一步，財政部將積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)地方加快推進項目實施，持續(xù)抓好增發(fā)國債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。

　　大力支持科技創(chuàng)新

　　一季度，中央財政推出支持培育經(jīng)濟增長新動能的系列舉措。在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，中央財政安排制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金，支持加快推進關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“補短板”“鍛長板”。王東偉表示，近期，將會同工信部等部門，實施新一輪的“專精特新”中小企業(yè)財政支持政策，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。還將啟動實施制造業(yè)新型技改城市試點工作。

　　去年，財政部安排30億元支持30個試點城市開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年再安排30億元支持?jǐn)U大試點范圍。王東偉表示，下一步將會同有關(guān)部門啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作，支持對一批繁忙的國家高速公路、普通國道和高等級航道開展數(shù)字化改造，促進交通設(shè)施智慧擴容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。

　　在推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新方面，近期財政部將會同有關(guān)部門啟動實施縣域充換電設(shè)施“補短板”工作，今年將支持24個省份70個左右試點縣，挖掘農(nóng)村新能源汽車消費潛力。此外，今年安排246億元支持農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼，加力實施農(nóng)機報廢更新。

　　據(jù)介紹，下一步，積極財政將從支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴大國內(nèi)需求、改善和增進民生福祉等方面持續(xù)發(fā)力。比如，對標(biāo)國家戰(zhàn)略需求，加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿研究的投入力度；設(shè)立“三北”工程建設(shè)補助資金，支持生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理重點項目；設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金，促進資源綜合利用；等等。