◇擠掉統計水分、擺脫路徑依賴、淘汰落后產能、破解鋼鐵圍城……近幾年，在面臨經濟增速下滑的壓力中，天津始終保持住耐心和定力，在結構調整、提升質量、培育新動力等方面持續發力

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　　天津科教優勢突出：北京的科研資源近水樓臺；有10多家全國重點實驗室、6家海河實驗室、多所知名高校；全社會研發投入強度3.49%，全國第三；顯示動力自主CAE軟件、人工轉化二氧化碳從頭精準合成己糖技術等創新成果豐富；全市具備科學素質的公民比例為19.93%……

　　文?|《瞭望》新聞周刊記者?李亭

　　貨輪靠泊在天津港北航道內的泊位中（2024 年 3 月 20 日攝）趙子碩攝 / 本刊

　　天津是近代中國工業發祥地之一，2023年天津經濟增速4.3%，低于全國0.9個百分點。但對比近年來天津與全國的經濟增長曲線，會發現兩者差距在收窄。專家分析認為，天津已走出“V”字轉型的底部，呈現回升向好趨勢。

　　從賬面看，2023年天津一般公共預算收入增長9.8%，市管國企利潤增長14.4%，民營經濟稅收增長26.1%；從市面看，企業預期企穩，消費市場“熱辣滾燙”；從人面看，就業穩定增長，居民人均可支配收入增長4.7%；從基本面來看，戰略機遇突出、科教優勢明顯、產業基礎雄厚、生產要素齊全的天津，前景依然可期。

　　蓄勢起跳

　　擠掉統計水分、擺脫路徑依賴、淘汰落后產能、破解鋼鐵圍城……近幾年，在面臨經濟增速下滑的壓力中，天津始終保持住耐心和定力，在結構調整、提升質量、培育新動力等方面持續發力。

　　——轉型新生。

　　2023年天津經濟增速達到4.3%，與全國的差距收窄至0.9個百分點，人均GDP達到12.28萬元。與此同時，二三產業為主導的產業格局不斷優化。2023年規上工業增加值增長3.7%，服務業增加值增長4.9%。

　　轉型過程中，不少企業迎來春天。天津市天重江天重工有限公司整體退出鋼鐵行業，駛上數字經濟快車道。依靠充沛的電力容量，江天數據規劃了260畝數據中心產業園，將分期建設8棟綠色節能的巨型數據中心，可部署多達4萬臺標準機柜。

　　——擴大優勢。

　　任何時候，中國都不能缺少制造業。以制造業立市的天津，已形成12條重點產業鏈，其中，產值超千億的有5條。2023年，12條重點產業鏈貢獻了近8成規上工業增加值，集成電路、車聯網、航空航天、中醫藥、高端裝備產業鏈增加值均實現兩位數增長。

　　“鏈長制”高位推動、重點項目引育培優、產業集群協同發力……在重點產業鏈“引力”下，空客A320第二條生產線、大船集團天津船舶制造基地等一批大項目在天津簽約落地。2023年，天津集中簽約制造業項目92個，總投資1171.5億元。

　　從用電結構也能一窺經濟結構。國網天津電力數據顯示，2023年，天津全社會用電量連續11個月同比正增長，年度用電量首次突破1000億千瓦時。其中，制造業對用電量的貢獻率近30%，特別是1100余家高技術及裝備制造企業用電量同比增速達兩位數。

　　——壯大新動能。

　　在中國電信京津冀大數據智能算力中心，服務器運轉不停。目前，中心已完成375P國產先進AI智能算力建設，完成了多個大模型適配。今年6月，中心還將落地智能算力萬卡池項目，智能算力規模將達到5000P。

　　數字技術為實體經濟帶來強大動能。新天鋼冷軋薄板有限公司3號鍍鋅生產線機組投產首月就超額完成目標。公司副總經理郭萬平說，依靠“5G+智慧工廠”，借助生產能耗管控和能源智能運營，2023年企業減排二氧化碳超2萬噸。

　　數據顯示，2023年，天津戰略性新興產業增加值占規上工業的比重達到24.5%，戰略性新興服務業、科技服務業營業收入同比分別增長14.3%和13.6%，高技術產業投資增長5.9%。

　　“天津戰略性新興產業發展勢頭良好，正是新舊動能轉換的外在體現。”天津工業大學經濟與管理學院教授張煒熙說。

　　釋放活力

　　天津持續優化營商環境，努力釋放消費潛力、不斷加強吸引外資，讓經濟活力滿滿。

　　——營商環境持續優化。

　　針對民營企業普遍關注的營商環境、要素配置、產業配套等，近年來，天津陸續出臺“民營經濟19條”“支持民營企業改革發展26條”“支持民營經濟發展17條措施”“民營經濟發展壯大29條”……持續優化民營經濟發展環境。

　　政策效果如何？從數量看，2023年新登記民營經營主體突破30萬戶，增長13.3%；從質量看，民營經濟增加值增長4.3%，民營經濟稅收增長26.1%；從預期看，天津社科院對天津800家民營企業的長期調查顯示，民營企業已連續四個季度處在景氣區間。

　　良好的產業配套成為天津吸引民營企業的重要因素。新能源是天津12條重點產業鏈之一，看中產業配套優勢，英利能源發展（天津）有限公司于2021年落戶天津。去年，企業產量同比增長了47%。

　　——消費市場“熱辣滾燙”。

　　海河邊觀靚景、東疆港看日出、五大道賞海棠、武清小鎮購物游、西北角品美食……憑借特色文旅資源，天津多次“出圈”，文旅消費活力高漲。

　　僅龍年春節假期，天津就接待游客近1400萬人次，同比增長95.1%；實現旅游收入123.45億元，同比增長181.9%。天津市商務局重點監測的473家商貿流通企業累計銷售額同比增長11.2%；累計客流量同比增長21.4%。

　　消費已成為天津經濟增長的重要動力。2023年，天津社會消費品零售總額同比增長7.0%。其中金銀珠寶、新能源汽車、智能手機等升級類產品零售額分別增長26.4%、41.3%、31.5%。

　　就業穩、錢袋鼓，百姓才能敢消費。2023年，天津城鎮新增就業35.69萬人，全市居民人均可支配收入5.13萬元，增長4.7%，城鄉居民人均可支配收入之比進一步縮小至1.79。

　　——外向型經濟穩定提升。

　　今年2月，10臺內燃機車以租賃方式從東疆綜保區報關離境，出口至塞拉利昂，總貨值近2億元人民幣。這是我國內燃機車首次以保稅租賃方式出口至非洲。

　　這是東疆憑借大膽試、大膽闖吃到的眾多“螃蟹”之一。全國首單保稅租賃、經營性租賃收取外幣租金等創新業務均在東疆落地，這里已經成為全球第二、國內最大的飛機租賃中心，飛機、船舶、海工平臺租賃業務全國占比80%。

　　作為改革開放高地，天津外資磁場效應不斷加強。截至2023年底，累計有291家世界500強在津投資，外資研發中心達到68家。

　　今年以來，已有GE醫療MR東半球總部項目、諾和諾德40億元增資項目等簽約天津。GE醫療負責人表示，將繼續把天津作為深耕布局的重點，加快推進MR東半球總部項目建設，集聚更多產業優質資源。

　　輕裝上陣

　　天津區域信用環境受到關注，專家表示，經過幾輪化債，天津債務壓力已有所緩解。

　　——稅收競爭力增強。

　　2023年天津一般公共預算收入增長9.8%，達到2027億元，增長超預期。其中，稅收占比持續提升、收入質量明顯提高是一大亮點。2023年天津稅收收入增長17.2%，占一般公共預算收入的78%，較上年提升5個百分點。

　　稅收占比增多，背后是經濟活力的提升和營商環境的改善。天津財經大學財稅與公共管理學院院長陳旭東認為，近年來，天津稅收收入占GDP的比重不斷提高，稅源質量較高，稅收競爭力較強。

　　在“增收”方面，除加強財源稅源建設，大力盤活資源資產，隨著國企改革逐步深化，2023年天津市管國企利潤增長14.4%，上繳稅費等增長8.3%，國有資本對財政的貢獻度在增強。

　　——債務壓力在緩解。

　　面臨化債任務，天津調整設立全市化解政府性債務領導小組，制定實施“1+10”全口徑債務化解工作方案，圓滿完成年度各項化債目標任務。用足用好中央各項支持政策，進一步優化期限結構、降低融資成本、緩解剛兌壓力。強化政府債務全流程監管，確保法定債務按時足額還本付息。

　　“這些舉措展現了天津維護市場信用環境的決心，一定程度上改善了天津債券市場融資環境，提振了市場和投資者的信心。”聯合資信有關負責人說。

　　中證鵬元研報表示，天津多家主要城投債券規模壓降，發行利率迅速收斂，發行期限明顯拉長，流動性壓力已階段性減輕。“天津確實迎來了輕裝上陣再出發的契機。”

　　人們在天津市大理道欣賞盛開的海棠花（2024 年 4 月 6 日攝） 杜鵬輝攝 / 本刊

　　前景可期

　　盡管外部環境復雜多變，經濟運行仍面臨不少風險挑戰，但受訪專家和企業家們普遍認為，天津戰略機遇突出、科教優勢明顯、產業基礎雄厚、生產要素齊全，多重優勢疊加，前景依然可期。

　　——緊抓京津冀協同發展戰略機遇。

　　最近，天津云圣智能科技有限責任公司新接了幾筆工業無人機大訂單，上下一派繁忙。看中天津的產業配套優勢及京津通勤便利，2018年，這家北京企業將研發和生產中心落戶濱海新區，業務量持續攀升，成為低空經濟版圖中的重要力量。

　　北京科技創新優勢與天津先進制造研發優勢相結合，不少企業實現跨越式發展。作為京津兩地協同發展的重要平臺，天津濱海—中關村科技園注冊企業超過5000家，累計為1000余家北京科技企業提供科技創新和應用場景支持。

　　2023年，天津吸納北京各類技術合同2324項，成交額同比增長84.7%；通過市場化機制引進北京資源在津落地協同項目331個、總投資1832.5億元。

　　“越來越多的機構和項目將在京津冀廣闊‘試驗田’中找到新的增長點。”濱海—中關村科技園辦公室主任陳強說。

　　——因地制宜發展新質生產力。

　　“全力促進科技創新、產業煥新、城市更新，加快形成更多新質生產力”是天津市2024年政府工作重點任務之一。

　　天津科教優勢突出：北京的創新資源近水樓臺；有10多家全國重點實驗室、6家海河實驗室、多所知名高校；全社會研發投入強度3.49%，全國第三；顯示動力自主CAE軟件、人工轉化二氧化碳從頭精準合成己糖技術等創新成果豐富；全市具備科學素質的公民比例為19.93%……

　　如何把科創勢能轉化為發展動能？高標準建設天開高教科創園是關鍵一招。開園以來，天開園注冊科技型企業1500多家，在新能源、新材料、人工智能、合成生物、生物醫藥、腦機工程等領域創新創業活躍，一些科研成果已經從“實驗室”走向了“生產線”。

　　作為全國先進制造研發基地，天津創新鏈和產業鏈融合的優勢得天獨厚。不久前，信創海河實驗室與天地偉業、南大通用展開聯合攻關，解決上層應用與數據庫的適配問題。“預計能節約60%的適配研發投入。”天地偉業技術有限公司總工辦項目總監韓麗麗說。

　　——全面深化改革開放增強內生動力。

　　從歷史經驗來看，全面推進中國式現代化，仍需依靠改革開放增強發展的內生動力。

　　例如，深化科技體制改革可以釋放創新活力。“通過科技創新、產業創新、體制機制改革三位一體的良性循環，加快形成新質生產力。”南開大學經濟學院黨委書記、經濟學教授李俊青說。

　　天開園已率先開始探索。圍繞高校科研成果不敢轉、不想轉、不會轉，以及科技企業發展缺資金、缺場景、缺人才、缺配套等問題，天開園建立了選、育、診、融、賽、轉“六項機制”，為科研成果轉化松綁。

　　天津提出，未來將持續優化營商環境，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。積極融入共建“一帶一路”，進一步發揮大港口、大通道、大物流優勢，打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

　　（《瞭望》2024年第16期 ）