政策朝令夕改，美國正在失去方向

　　5月30日，美國總統特朗普表示，將上調進口鋼鋁關稅至50%。

　　短短幾天內，美國關稅政策再度急轉彎，而接連三項法院裁決，更是讓白宮主導的這場關稅博弈愈發失控。

　　資料圖：白宮。

　　先是，美國國際貿易法院叫停大多數關稅措施；接著，美國聯邦巡回上訴法院回應政府請求，暫時擱置“叫停令”；然后，美國一家聯邦法院又裁定，總統無權利用“緊急權力”加征關稅，裁定對兩家公司暫停執行相關關稅。

　　類似反復，在過去兩個月已不止一次上演。

　　4月初，美國政府宣布征收所謂“對等關稅”，轉頭又主動暫停，聲稱為談判創造緩和空間；對歐盟談判期間，則先是放話提前終止協商、直接征稅，幾天后，又“改口”恢復期限。

　　在關稅問題上，混亂似乎成了美國的一種“新常態”。

　　不少輿論將美國圍繞關稅的法律訴訟，稱作一場“檢驗總統行政權極限”的攻防戰。

　　美國國際貿易法院的三名法官一致認為，多數新增關稅違法，總統無權借《國際緊急經濟權力法》加征關稅。

　　白宮則反擊稱，這些“非民選法官”無權干涉總統判斷，甚至表示，如果“總統的敏感外交或貿易談判被激進法官干預”，可能導致美國“無法正常運作”。

　　美國關稅政策的不確定性后果，已迅速向外蔓延。

　　不少貿易專家認為，美國希望通過加征關稅向他國施壓，以爭取談判籌碼。但法院裁決一出，美國在國際談判中的地位難免受損。一位菲律賓官員坦言，這減輕了各國“屈服于美國要求的壓力”。

　　即便“叫停令”被暫時擱置，案件最終或將遞交最高法院裁決。但在這場內部曠日持久的拉鋸中，美國政府想要實現既定目標，恐會越來越難。

　　據牛津經濟研究院估算，本屆政府上任前，美國的有效進口關稅為2%至3%，而現在為15%左右。若根據此前美國國際貿易法院的裁決，關稅本應降至6%左右，但隨后的擱置，又令關稅政策再度停滯。

　　摩根大通CEO戴蒙對來自美國“內部的敵人”發出警告，“我真正擔心的是我們自己。我們能否在我們自己的行動、價值觀、能力和管理方面齊心協力？”

　　美國全國零售商聯合會副總裁戈爾德表示，由于案件沒有明確的定論，裁決只會帶來更多的不確定性，并使企業在預算和計劃方面更加困難。

　　不少美國企業坦言，政策反復讓人“麻木”。

　　“我一直在努力作出明智的決定。”美國鹽湖城一家家居配件公司Dorai Home的創始人奧卡拉漢無奈表示，今年以來，美國政府的貿易政策一變再變，她努力為公司創造盡可能多的確定性。但目前，Dorai Home已推遲數款新產品的發布，還解雇了部分關鍵員工。

　　美國商務部最新數據顯示，今年一季度美國企業利潤下滑1181億美元，創下2020年第四季度以來最大降幅。如果關稅延續，損失料將進一步增加。

　　今天加稅，明天暫停，后天反悔……美國政府的操作越來越像一場鬧劇。

　　關稅究竟是經濟杠桿、談判籌碼，還是政治表態？恐怕連白宮內部都說不清楚。權力博弈、政策搖擺，不僅令市場神經緊繃，也讓美國企業如履薄冰。

　　白宮發起的關稅戰這場戲，還在上演。而美國要為此付出的代價，才剛剛顯現。