建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

　　“近年來，昌都的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，國家不斷推動(dòng)深化農(nóng)村改革，帶領(lǐng)農(nóng)民破解了改革中的難題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。”昌都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站站長向巴頓丁說。

　　近年來，昌都市嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)統(tǒng)一部署要求，凝聚全市之力，堅(jiān)決下好深化農(nóng)村改革“三步棋”，全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，是農(nóng)村改革與發(fā)展的主線，關(guān)乎農(nóng)民的根本利益，關(guān)乎農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　向巴頓丁認(rèn)為，以前的農(nóng)村，老百姓的土地面臨“面積不準(zhǔn)、四至不清、空間不明、登記簿不全”等問題，開展農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作迫在眉睫。只有開展好這項(xiàng)工作，才能進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

　　2017年3月，昌都市按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、正視問題”的原則，啟動(dòng)了農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在具體工作開展過程中，昌都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員充當(dāng)宣傳員、協(xié)調(diào)員、監(jiān)督員等各種角色。

　　“昌都市農(nóng)村土地（耕地）承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作涉及全市11個(gè)縣（區(qū)）、124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、967個(gè)行政村，工作難度之大可想而知。”向巴頓丁說，“我們在組織協(xié)調(diào)村（居）干部和農(nóng)民群眾做好現(xiàn)場指界和確認(rèn)工作時(shí)，需要每個(gè)村的村民都能夠到現(xiàn)場進(jìn)行指界和確認(rèn)。而昌都市11個(gè)縣（區(qū)）的很多群眾要么長期在外打工，要么自發(fā)搬遷，有的群眾甚至都聯(lián)系不上。針對這一棘手問題，相關(guān)部門及時(shí)動(dòng)員其親友和村民委員會(huì)同他們?nèi)〉寐?lián)系，充分保障其知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)，確實(shí)無法到現(xiàn)場指界的，會(huì)通過委托人替他們現(xiàn)場指界和確認(rèn)……”

　　“好在全市上下一心、齊心協(xié)力。”向巴頓丁告訴記者，到2018年年底，昌都市順利完成成立專班、制定方案、入戶摸底調(diào)查、審核公示、建設(shè)信息平臺(tái)、資料歸檔、數(shù)據(jù)匯交等各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績通過了自治區(qū)的抽查驗(yàn)收，并全面完成土地（耕地）確權(quán)領(lǐng)證面積127萬余畝，地塊數(shù)106萬余塊，頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書8.5萬余本，依法保障了農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

　　產(chǎn)權(quán)改革致富路，清產(chǎn)核資第一步。

　　為進(jìn)一步摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，昌都市穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，完成對“經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)”的摸底、核實(shí)、確定。

　　“這些資產(chǎn)是群眾長期辛勤勞動(dòng)、不斷積累的寶貴財(cái)富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)增收致富，助力鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。在清產(chǎn)核資過程中，我們建立健全了集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，在村干部上任和離職經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)揮了重要作用。”向巴頓丁說。

　　在農(nóng)村集體清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，昌都市大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

　　通過改革，全市村集體經(jīng)濟(jì)組織完成了從“有”到“合法、規(guī)范”的跨越。其中，2021年、2022年察雅縣村集體經(jīng)濟(jì)組織已開始獨(dú)立承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、溫室大棚項(xiàng)目、黑青稞加工廠擴(kuò)建項(xiàng)目，帶動(dòng)174人就業(yè)，產(chǎn)生102.4萬元收益；貢覺縣村集體經(jīng)濟(jì)組織承接2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，吸納當(dāng)?shù)厝罕?.08萬余人次，實(shí)現(xiàn)增收1107萬余元，這些都是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的成果。

　　“全市共完成了131個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1107個(gè)村（居）的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員65萬余人，頒發(fā)股權(quán)證書（成員證書）8萬余本，成立集體經(jīng)濟(jì)組織1107個(gè)，量化集體資產(chǎn)2.6億元。同時(shí)，在中央轉(zhuǎn)移支付資金、地方財(cái)政資金和社會(huì)資金的扶持下，全市發(fā)展了599個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)人數(shù)6000余人，產(chǎn)生效益6000萬余元。”向巴頓丁介紹道。

　　向巴頓丁表示，下一步，昌都市將繼續(xù)抓好落實(shí)，強(qiáng)化改革實(shí)效，集中精力推進(jìn)關(guān)鍵性改革，不折不扣落實(shí)好重大改革舉措，推動(dòng)改革成果更好服務(wù)于民。