12月12日上午，拉薩市第十二屆人民代表大會第三次會議開幕，拉薩市代市長王強代表拉薩市人民政府向大會作政府工作報告，全面回顧2022年工作成果，安排部署2023年重點工作任務。那么拉薩市2022年度任務完成如何？2023年有哪些重點工作？發展目標任務又有哪些？政府工作報告里的一組組數據為大家揭曉。記者 央金卓瑪 婁夢琳

　　回顧2022年

　　2022年，拉薩市落實穩經濟大盤一攬子政策舉措和臨時性幫扶措施，最大限度降低疫情對經濟社會的影響。預計地區生產總值同比增長1.5%；新增城鎮就業1.36萬人，城鎮調查失業率控制在4%以內；城鄉居民人均可支配收入與全區保持同步；規模以上工業增加值增長15%；一般公共預算收入剔除增值稅留抵退稅因素后同比下降10.1%；社會消費品零售總額同比下降9.7%。

　　社會大局和諧穩定。大力推進民族團結進步創建“九進”，出臺《拉薩市文明行為促進條例》，推廣國家通用語言文字教育。強化矛盾糾紛排查化解，暢通網上信訪通道，初信初訪化解率達99%。安全生產事故起數和死亡人數同比實現雙下降，未發生重特大安全生產事故。

　　民生福祉不斷提升。落實自治區“十大民生工程”。應屆高校畢業生就業率96.3%。農牧民轉移就業8.6萬人，實現收入8.92億元。推動城區20所中小學與農牧區中小學結對，在江蘇南通西藏民族中學開設“拉薩班”。完成5個棚戶區和12個老舊小區改造。建成14家老年人日間照料中心。健康拉薩深入推進。為疫情期間生活困難和外來務工人員發放補貼。完成《拉薩非遺大典》編撰。成功舉辦半程馬拉松、環拉薩城自行車大賽等體育賽事10余場，獎牌獲得數全區第一。打造西藏首部原創音樂劇《天夢》，完成65個鄉鎮文化站標準化建設，文成公主藏文化風情園入選國家AAAA級景區。

　　基礎設施持續完善。三區三線劃定取得階段性成果。藏熱大橋建成通車，改造迎親大橋等橋梁7座。農村公路養護里程達到5332公里，行政村客車通車率達到100%。北環路和藍天路改造等一批交通基礎設施加快建設。編制低運量交通規劃。基本完成管網改造和智慧水務建設，藏大路雨污分流改造工程圓滿完工。同心公園等5座城市公園開工建設。新建5G基站483個，建成高新區數字經濟產業園和區域性國際通信業務出入口局。

　　經濟發展承壓前行。千方百計保市場主體，加大對中小微企業幫扶力度，減輕企業負擔，累計減稅降費121.3億元。增值稅留抵退稅51.5億元。實施招商引資“百日攻堅行動”，招商引資實際到位資金201.83億元。綜合保稅區順利通過國家驗收。累計接待游客2022.3萬人次、實現旅游收入288.9億元，開展“助企惠民·悅享消費”等促銷活動，出臺支持首店經濟、夜間經濟發展政策，啟動建設“中華美食·西藏味道”美食街。成功舉辦全球數字經濟大會拉薩峰會。

　　鄉村振興深入實施。健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，消除風險251戶995人，守住了防止返貧底線要求。建設高標準農田11.5萬畝，預計糧食產量16萬噸，青稞產量11.9萬噸，蔬菜產量26.7萬噸，肉奶產量17.5萬噸。大力推進青稞增產、牦牛育肥、藏雞擴繁和設施農業建設，糧食和經濟作物播種面積保持穩定。全力推進第二批40個村居“美麗鄉村·幸福家園”建設和27個美麗宜居村建設。藏雞入選國家特色優勢產業集群，新增“三品一標”55個，“一村一品”國家級示范村鎮達到11個。

　　生態環境保持優良。大規模開展南北山綠化，推進“四旁”植樹和飛播造林，完成造林面積55.87萬畝。全力做好中央環保督察反饋問題及森林督查整改。整治入河排污口233個，完成農村黑臭水體排查，劃定河湖管理范圍，完成拉薩河河勢控導工程，推行14座小型水庫專業化管護，主要江河湖泊、飲用水水源地水質達標率100%。空氣質量優良率99.7%，在全國168個重點城市中排名第一。

　　展望2023年

　　2023年，拉薩市政府要圍繞拉薩市委十屆四次全會確定的“強中心”戰略和“七大行動”方案，理清總體思路、抓住年度重點，在創新統籌中行穩致遠。

　　2023年拉薩市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；一般公共預算收入平穩增長；社會消費品零售總額增長10%；規模以上工業增加值增長8%；新增城鎮就業1.35萬人，城鎮調查失業率控制在5%以內；城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、13%；居民消費價格漲幅控制在3.5%以內。

　　在提升民生福祉方面，2023年，拉薩市人民政府將盯緊群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌辦好群眾期盼的大事和身邊的小事。

　　著力加強美麗家園建設。加快推進雪社區、雪二村、洛歐村等17個老舊小區和棚戶區改造項目，新開工建設娘熱街道吉蘇小區等7個棚戶區改造項目。加快實施村莊規劃編制，年內完成“美麗鄉村·幸福家園”第二批40個示范村建設任務，啟動24個宜居宜業和美鄉村建設。

　　著力提高就業質量和水平。總結推廣就業幫扶經驗，打好政策組合拳，優化職業技術學校專業設置，用好企業培訓模式，探索對口援助省市“以工代訓、工學結合”就業幫扶模式，確保高校畢業生就業率保持在95%以上。健全農牧業轉移人口市民化機制，支持勞務服務組織發展，推行以工代賑，落實項目“三規”要求，提高農牧民轉移就業組織化程度，制度化保障投資項目民工工資按時足額發放到位。常態化做好城鎮零就業家庭動態清零，力爭讓更多有勞動能力和勞動意愿的人參與到拉薩建設中來。

　　著力辦好人民滿意的教育。加強教育基礎設施和信息化建設，加快推進人大附中拉薩學校等11所學校建設，力爭在北京、江蘇新開設“拉薩班”2個。深化教育“組團式”援藏，試點推行教育聯盟模式，分階段實施“清零行動”“提升行動”，促進縣域義務教育均衡化。完成拉薩師專“專升本”。推動教育管理體制和教師薪酬改革，改善教師住房條件，實施“名校長、名教師、骨干教師”培養計劃和鄉村教師專項培養計劃，優化教師隊伍。

　　著力加快健康拉薩建設。健全衛生應急扁平智慧體系，建立多領域專家會商決策機制，加快疾控中心建設，做好常態化疫情防控。加快城市醫聯體和縣域醫共體建設，實施“智慧醫療”，推動“三醫”聯動改革，深化醫療“組團式”援藏，力爭30%的鄉鎮衛生院和15%的社區衛生服務中心服務能力達到基本標準。出臺三孩生育配套政策，涵養人口資源，增強發展活力。

　　著力健全社會保障體系。加快社會保險標準化先行城市建設，完善最低生活保障標準動態調整機制，推進3歲以下嬰幼兒照護服務，加快殘疾人就業孵化基地建設。探索公租房管理模式，盤活國有企業存量房產，盡可能多地解決保障性住房。

　　著力推動文化繁榮發展。加快哲蚌寺等文物保護項目建設，啟動第二次全區非遺資源普查（拉薩區域）工作，申報長江國家文化公園建設項目和溫江多遺址考古項目，實施“書香拉薩”項目，開展首屆“拉薩禮物”文創產品大賽，推進群藝館、歌舞團功能提升和圖書館開館工作，打造一批雙擁文化陣地主題公園，推動市級博物館、鑄牢中華民族共同體意識主題展館建設。豐富雪頓節形式、內容，適時策劃推進“西藏唐卡藝術節”。