3月21日，西藏日喀昌拉孜縣舉行了2021年第一批勞務輸出“點對點”“保姆式”就業服務出征儀式，41名農牧民懷著勤勞致富的憧憬，乘坐“農牧民群眾轉移就業直通車”前往阿里地區務工，他們每人月工資預計達7500元，計劃簽訂6個月以上的勞務合同，全年預計增收184.5萬元。

　　隨著全區復工復產工作有序推進，拉孜縣農牧民正陸陸續續走出家門，踏上轉移就業之路。

　　近年來，拉孜縣委、縣政府將農牧民轉移就業作為做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要內容，通過統籌謀劃推進，精準對接輸送，使轉移就業實現從“單打獨斗”向“聯合作戰”轉變。據統計，2020年，拉孜縣實現農牧民轉移就業18187人，創收3.83億元，其中，脫貧群眾實現轉移就業7426人。

　　政策先行，健全就業保障制度

　　拉孜縣總人口為65829人（常住人口），是西藏人口大縣，也是西部重鎮。當地農牧民群眾的收入主要由經營性收入、財產性收入、轉移性收入和工資性收入4部分構成，但前3種收入短期內無法實現快速增長，如何更好幫助農牧民轉移就業實現增收致富就成了擺在拉孜縣委、縣政府面前的一道重大課題。

　　為了響應就業優先戰略和積極就業政策，拉孜縣委、縣政府成立了以縣委副書記、縣長巴桑旺堆為組長的農牧民轉移就業工作領導小組，構建了縣鄉村3級主要領導主抓，分管領導專職抓，人社部門組織實施等上下聯動、齊抓共管的工作機制。

　　制定農牧民轉移就業工作實施方案，通過激勵措施，對符合轉移就業政策補貼要求的勞務市場組織及農牧民個人進行獎勵，營造良好工作氛圍。

　　嚴格按照項目建設“增崗”要求，依托建設項目用工需求，加大產業投入力度，動員鼓勵農牧民向珠峰“種養加”等產業發展靠攏，多舉措實現當地農牧民群眾不離鄉不離土、就近就便就業9640人次。

　　“我們全縣有1226名干部職工與9000元以下低收入農牧民群眾進行了結對幫扶，為低收入人群提供就業指導。”拉孜縣人力資源和社會保障局局長次仁央宗介紹，在農牧民轉移就業工作中，拉孜縣以“點對點”“保姆式”服務為典型輸送農牧民實現組織化轉移就業。

　　政府搭臺，提升組織化規范化水平

　　2019年4月，錫欽鄉吉布村村民阿旺旦增牽頭成立了錫欽鄉吉布拿務日勞務輸出合作社，并擔任合作社理事長，全村52戶村民全部加入合作社。

　　“去年，在激勵政策的刺激下，我和另外5名村居勞務經紀人組織了123名入社勞動力在阿里、仲巴等地實現就業。”阿旺旦增自豪地說，“這兩年黨和政府在農牧民就業方面提供了很多優惠政策，我要更好發揮自身優勢，帶動更多的鄉親們勤勞致富。”

　　而像阿旺旦增一樣的村居勞務經紀人拉孜縣目前有237名……

　　為推動農牧民轉移就業從零散型、短期型向規模型、穩定型轉變，拉孜縣一方面建立了縣鄉政府、施工單位、勞務派遣公司、勞務合作社、勞務經紀人、勞動力之間“六位一體”的勞務輸出模式，為農牧民提供了就業推薦、辦證服務、出行保障、法律援助的“保姆式”“全鏈條”服務；一方面建立民工出行清單、企業用工需求清單、農村勞動力供給清單“三個清單”，對重點企業及項目用人需求情況和農牧民技能狀況、求職意向等進行了詳細登記建檔，以強化精準對接輸送。

　　如今，拉孜縣還成立了一家勞務派遣公司、100家勞務合作社和9個農牧民轉移就業基地（7個已批復，2個已上報等待批復），轉移就業“實體化”建設和“組織化”建設邁出了堅實一步。2020年，拉孜縣組織化就業11671人，占轉移就業總人數的64.17%。

　　精準施策，實現“雙贏”目標

　　拉孜縣扎西宗鄉利民民族手工合作社內，明吉村村民索朗曲珍正在制作卡墊。通過“以工代訓”，索朗曲珍一個月的收入從學徒期間的每月1500元上漲到每月3000元。

　　索朗曲珍坦言，剛開始什么都不會也有工資，學會了工資也翻倍了，都得感謝黨的好政策。

　　將農牧民培訓意愿和市場需求、產業發展等因素緊密結合，依托企業、合作社等市場主體，開展“以工代訓”技能培訓，這是拉孜縣為實現培訓就業增收和企業用工“雙贏”目標采取的眾多舉措中的一項。

　　通過“送出去”和“引進來”的方式，拉孜縣整合現有培訓資源，廣泛開展種植養殖、木工、廚師等實用技能培訓，讓群眾學得進、用得上、好就業。2020年，拉孜縣開展技能培訓43期，培訓1998人，培訓合格率達到95%以上，培訓后就業率達到85%以上。

　　狠抓“訂單定崗式”培訓，根據用人單位崗位需求，積極與培訓機構、公司和農牧民專業合作社對接，開展“訂單定崗式”培訓23期，培訓1396人。

　　針對下一步如何實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，次仁央宗介紹，我們將繼續堅持農牧民轉移就業優先政策，從優勢產業、項目用工、就業補貼等方面強化政策保障，加強勞務組織的規范管理，堅持組織化轉移輸送與就近就便解決就業雙向目標，全力抓實抓細農牧民組織化轉移就業工作，以實際行動和優異成績慶祝中國共產黨成立100周年和西藏和平解放70周年。