近年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在自治區黨委、政府的堅強領導下，自治區交通運輸廳黨委團結帶領系統廣大干部職工，緊緊圍繞中央第六次西藏工作座談會確定的“加快構建綜合交通運輸體系”目標任務，搶抓機遇、奮力而為，千方百計推動交通基礎設施補短板工作，全區路網結構逐步完善，通行能力和服務水平顯著提高，應急保障能力明顯增強，充分發揮了交通運輸的先導性、基礎性和服務性“先行”保障作用，強力助推西藏與全國一道如期全面建成小康社會。

　　過去幾年中，自治區交通運輸廳黨委帶領廣大干部職工，全面深化交通運輸領域改革，創新公路交通建設、管理、養護和運輸體制機制，不斷健全公路網絡體系，推動公路交通事業持續健康發展，實現了從‘走得了’到‘走得好’的歷史性跨越。

　　交通巨變，使曾經“出國容易進藏難”的西藏徹底撕掉了“交通閉塞”的歷史標簽，正逐漸轉變為中國面向南亞貿易陸路大通道的“橋頭堡”，人們不得不重新審視西藏在祖國版圖上的經濟地理位置，一幅雪域高原綜合交通飛躍發展的生動畫卷已經在世人面前徐徐展開。

　　加快路網建設 服務發展穩定

　　“現在開車去拉薩只要4個小時。你知道我11歲第一次去拉薩，路上走了多長時間嗎？16天！”林芝市城郊巴吉村76歲的村民達龍告訴記者：“一日千里的高速路，我們這輩人過去做夢都不敢想！”

　　達龍所在的巴吉村，318國道穿村而過。上世紀80年代，村民們紛紛跑起運輸，巴吉村聲名鵲起，成為遠近聞名的“汽車村”。2019年4月，全長409.2公里的林芝至拉薩高等級公路正式建成通車，巴吉村村民的收入又上了一個大臺階。

　　“高等級公路通車后，林芝市物流園區和批發市場建設很快，交通方便了，村里的千年柏樹園景區游客也越來越多。”村民格桑旺久說，這么多年眼看著身邊的路越修越好，村民的增收路子也跟著越走越寬。

　　“十三五”期間，西藏重點公路項目推進順利，高等級公路建設進入加速發展期，特別是林拉高等級公路、貢澤高等級公路、日喀則機場至日喀則高等級公路和滇藏新通道等項目相繼建成通車，有力助推了西藏經濟社會發展和農牧民群眾增收。

　　截至2019年底，全區高等級公路通車里程達到660公里。拉薩至那曲、拉薩至日喀則機場高等級公路均已開工建設，日喀則市至吉隆高等級公路前期設計工作也已啟動。

　　此外，國省干線高等級化步伐顯著加快，青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼公路5條主要進藏通道全部實現黑色化，均達到三級及以上等級水平，全區74個縣（區）全部實現通油路目標任務，國省道通暢水平進一步提升。

　　截至2019年底，西藏公路總里程突破10萬公里，達到10.39萬公里，極大地提升了交通運輸的輻射帶動力，進一步改善了西藏主要城市之間的交通運輸條件，為全區高質量發展注入強勁動力。

　　“在決戰決勝脫貧攻堅的征程中，西藏公路交通建設特別是農村公路作為交通扶貧的主戰場備受重視。” 自治區交通運輸廳農村公路處處長扎西羅布表示，西藏在推進國省干道“大動脈”等級化的同時，大力推進農村公路建設，暢通延伸至各村落的條條“毛細血管”，為脫貧攻堅、鄉村振興貢獻“交通擔當”。

　　“十三五”期間，西藏共安排農村公路建設項目3123個，計劃總投資941.64億元，新改建農村公路3.82萬公里。截至2019年底，全區鄉鎮、建制村的通暢率分別達到了86%和61%，較2015年底分別提高了32%、38%，提前3年完成交通運輸部規劃目標的80%和30%，為脫貧攻堅提供了交通運輸條件。

　　隨著西藏公路基礎設施總量穩步增加、質量快速提升，路網規劃逐步完善，布局更加合理，密度日益加大，較為完整的現代綜合交通運輸體系在西藏已基本形成。

　　強化管理水平 推動協調發展

　　受益于近年來國家支持力度的不斷加大，西藏公路交通基礎設施建設得到了堅實有力的支撐和保障。

　　過去5年中，西藏交通基建累計落實中央投資突破千億元大關，僅2019年落實年度投資391億元，超計劃44.81%。特別是在金融政策出現調整的情況下，通過發行地方債券、整合公路建設項目結余資金等方式籌措96.5億元，各市（地）籌措數億元資金，用于農村公路建設，較好地保障了在建項目順利推進。

　　“十三五”期間，西藏公路交通固定資產投資有望完成2501億元，是“十二五”時期的679億元的3.7倍，將超額完成交通運輸部和自治區人民政府下達的目標任務，其中，重點公路總投資2110.6億元，建設項目80個。截至目前，已交工47個，在建30個，完成竣工驗收項目31個，累計完成投資1104億元，占投資額的52.3%。公路交通基礎設施建設引領和服務全區穩投資穩增長戰略作用始終凸顯。

　　“十三五”期間，自治區交通運輸廳新設了公路養護管理處、執法監督處、黨建管理處，改革重組成立了西藏交通發展集團有限公司，建管養運各項事業不斷拓展、擴大和延伸，在確保交通運輸體系更加完備、功能更加完善、隊伍不斷擴大的同時，加快由以建設為主向建管養運全面協調發展轉變，加快由以系統管理為主向以行業管理為主轉變，不斷提高綜合運輸網絡效益，下好交通運輸發展“一盤棋”，在更高層次滿足經濟社會發展需要和人民群眾出行需求。

　　與此同時，積極組織當地農牧民群眾參與工程項目建設，拓寬就業渠道，組建有技術骨干、技術支撐的農牧民施工隊參與項目建設，農牧民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。2019年全區重點公路累計轉移就業2.9萬人，轉移就業21.9萬人次，增加農牧民收入5.45億元。切實發揮了公路交通助推自治區消除絕對貧困的特殊作用。

　　為解決好群眾最關心最直接最現實的利益，“十三五”期間，全區69家區外大型一級落地企業共招收西藏籍高校畢業生560余人，切實發揮了交通運輸部門在解決西藏籍高校畢業生就業的積極作用。

　　深化養護改革 提升保障能力

　　初夏時節，墨脫縣背崩鄉檫曲卡茶園的春茶采摘剛結束，新茶即將通過扎墨公路運往全國各地。

　　近年來，全區各級交通運輸部門不斷完善公路管理養護體制和運行機制，完善公路管理養護機構，深化公路養護管理體制改革，健全公路應急搶險機制，確保了道路橋梁通暢通達。

　　如今，一條條平坦的大道如玉帶般縈繞在西藏山村牧場之中，曾經的泥濘小路煥然一新，曾因道路不通而運不出去的農副產品，如今走向全國各地，不僅極大地改善了農牧民生產生活條件，更為決戰決勝脫貧攻堅發揮了不可替代的關鍵作用。

　　“十三五”期間，西藏農村公路管養事權進一步理順，依據《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》和交通運輸部等國家八部委《關于推動“四好農村路”發展的實施意見》，并加緊起草西藏相應配套改革政策。

　　“十三五”期間投資危橋及安防355074萬元。2019年，自治區財政就安排補助經費2.21億元用于農村公路養護；利用中央車購稅資金和低利率貸款22.2億元，改造農村公路危橋275座，整治農村公路安全生命防護工程20894公里，極大地提升了農村公路安全通行能力，農牧民安全出行條件顯著改善。

　　截至2019年底，全區農村公路總里程74805.57公里，列養里程70749.024公里，列養率為94.58%。農村公路縣道鋪裝路優良率為58%，公路技術狀況指數63,專用公路、鄉道、村道鋪裝路優良率達到46.5%。

　　同時，通過全面實施西藏公路生命安全防護工程和公路危橋改造工程，著力整治公路安全通行隱患，不斷完善公路沿線安全設施，公路斷通現象逐年減少，預防和減少公路交通事故尤其是重特大道路交通事故的能力不斷增強，為西藏如期完成脫貧攻堅任務，決勝全面建成小康社會奠定了堅實的交通基礎。

　　據了解，2019年全區交通部門累計出動搶險人員1.9萬人次、機械設備6000余臺次，圓滿完成第二屆環喜馬拉雅公路自行車極限賽等10余次重大專項保通任務。2016年，交通運輸部立項批復建設拉薩、昌都國家級公路交通應急裝備物資儲備中心，總投資3.29億元，目前已建成并投入使用。

　　“近年來，西藏公路養護管理體制改革不斷深化，有效促進了西藏公路事業健康發展，最大程度縮短公路交通阻斷時間，有效降低了自然災害對全區公路交通運輸的影響，確保了公眾安全出行需求。”自治區交通運輸廳公路養護管理處處長尼瑪次仁表示，隨著西藏公路養護管理效能的大幅提升，有效保障了區域公路安全暢通，國省干線公路中斷交通時間同比下降23.8%，公路全壽命周期服務保障能力得到有效提升，為西藏經濟發展、社會穩定、邊防鞏固提供了強有力的道路交通保障。

　　強化道路服務 提升運輸能力

　　2019年11月26日，6條農村客運班線在日喀則市吉隆縣同時開通，首批11輛班線車在吉隆口岸限定區正式投入使用，標志著西藏目前最大的陸路口岸吉隆縣從此告別了沒有鄉村客運公共服務的歷史。

　　位于喜馬拉雅山腳下的吉隆順利步入客運時代，成為西藏近年來運輸保障能力持續增強的縮影。

　　“受益于交通基礎設施不斷密集成網，近年來，西藏綜合運輸保障能力大幅提升，人便于行、貨暢其流。”自治區交通運輸廳交通運輸處處長丹增曲扎表示，隨著交通安全水平、治理能力顯著提升，有力服務了西藏經濟社會發展，保障了各族人民享有快捷交通服務。

　　通過完善交通運輸基礎，大力發展城鄉公交，農村客運加快發展。2019年完成了《西藏自治區農村客運補貼實施細則》編制工作，全區成立農村客運公司51家，市（地）、縣（區）投入300萬元至500萬元專項資金幫扶農村客運運營。開通農村客運班線233條，運營班車達到432輛。具備條件的鄉鎮、建制村通客車率分別達到96.4%和96.4%，農牧民群眾“出行難”問題逐步得到解決。

　　據了解，近年來，西藏各級交通運輸部門形成了改革配套措施和推進工作思路，道路運輸體制改革工作向縱深推進，實現良好改革成效，道路運輸業平穩較快發展。截至目前，全區共有客運班線443條，其中跨省12條、跨市（地）56條，跨縣206條、縣內169條，客運班線日均發車614.4班次。初步形成以拉薩為中心，輻射區內所有市（地）和成都、格爾木等區外城市，以及連通城鄉，方便群眾的道路運輸網絡。

　　同時，積極開展各類危化品、道路運輸安全、打非治違等專項整治活動，持續推進交通運輸企業安全生產標準化工作，道路交通運輸領域發生事故率持續降低，群眾生命財產安全得到有力保障。

　　2020年，自治區交通運輸廳將深入貫徹習近平總書記關于治邊穩藏和交通運輸的重要論述，重點統籌做好常態化疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作，堅持以供給側結構性改革為主線，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，以處理好“十三對關系”為根本方法，著力完善路網結構布局，持續推進行業治理體系和行業治理能力現代化，努力完成全年目標任務，為確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會貢獻力量，努力建設人民滿意交通，為“十三五”規劃圓滿收官和加快建設交通強國打好基礎。