那曲市聶榮縣29個聯村黨委“聯”出集體經濟發展新活力

　　火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，聶榮縣嚴格按照“構建大黨委、推動大發展、實現大融合”的總體思路先行先試、積極探索，堅持從“聯”字上入手，在“合”字上發力，黨建聯抓、組織聯建、發展聯動、資源聯享，探索出黨建引領村級集體經濟發展的寬路子。

　　精心籌劃“破題”——

　　聯村黨委“強引擎”

　　聶榮縣堅持黨建聯抓、組織聯建，突破以行政村為基本單元設置黨組織、開展黨建工作的固定模式，讓強弱村聯姻、大小村掛靠、好差村互補，聚攏“散沙”、筑牢“堡壘”，形成聯合優勢。

　　制定出臺《聶榮縣推行“大牧區小城鎮聯村黨委”試點工作實施方案》，按照“地域相鄰、產業相近、優勢互補、合作共贏”原則，采取強村帶動、產業牽引、村村互助的方式，成立29個聯村黨委（覆蓋全縣139個行政村），做到取長補短、資源共享、抱團發展。

　　同時，配齊配強聯村黨委班子成員204名，安排139名駐村干部、各類專干輪流到聯村黨委工作。其中，22名懂市場、會管理、善經營的黨委委員領辦村級集體經濟，實現了上下貫通、左右協調、人才聯用。全面建立和落實黨支部工作聯系點制度，定期指導督促行政村工作落實。在此基礎上，制定創收獎勵機制，激發干事創業活力。

　　實踐探索“解題”——

　　發展聯動“賦動能”

　　聶榮縣堅持分步推進、全面鋪開的思路，不盲目追求設置聯村黨委數量，把作用發揮、融合發展和干部群眾口碑作為評判標準，選定交通位置便利、產業發展扎實、群眾基礎好的鄉鎮先行試點，做到成熟一個、推進一個、全面覆蓋。

　　同時，創新“聯村共建、整鄉推進”發展模式，將草場、勞力、資金等資源以入股形式納入聯村集體經濟，推動村級集體經濟“聯創、聯增、聯帶”。2023年，聶榮縣全縣聯村黨委產業經濟收入1773.76萬元，鄉村經濟的競爭力和可持續發展能力持續提高。

　　此外，聶榮縣整合聯村資源，大力發展特色畜牧業、民族手工藝等產業，成功打造“聶”品牌，開發了聶榮拉拉、查吾拉牦牛等6個國家地理標志產品，“4700查吾拉牦牛”特色畜產品更是借助國家能源集團平臺走進北京，“聶”牌系列畜產品在慧采商城成功上線。聶榮鎮第二聯村黨委堅持綠色發展理念，以垃圾打包廠為依托，成立“兩山銀行”，創新“垃圾回收＋打包售賣＋綠色超市積分兌換＋產業發展＋社會公益”發展模式，吸納本地牧民群眾就業，提高群眾收入，成為村級經濟新增長點。

　　聚焦重點“答題”——

　　資源聯享“同致富”

　　聶榮縣充分發揮聯村黨委“統”的功能，將110個小村弱村與強村結對，推動村級集體經濟從“單打獨斗”向“共同發展”轉變，實現“1＋1＞2”的效果。

　　針對單村發展“空間小”、村級產業“小而散”、傳統產業“長不大”等問題，尼瑪鄉第二聯村黨委集成草場22萬畝、牲畜1069頭、勞動力41人，集中力量升級加工技術、加強產品研發、拓寬銷售渠道，有效破解生產要素不齊全、競爭能力不強、產業鏈條不完善等瓶頸，2023年，實現集體經濟收入210.8萬元，同比增長53.2％，真正把資源優勢轉化為發展優勢。

　　發揮就業增收輻射效應，堅持發展成果由群眾共享。2023年，29個聯村黨委共孵化壯大集體經濟83家，解決400余名群眾就業，使3185戶1.41萬余人吃上了“產業飯”，實現人均增收1500余元。堅持“富口袋”與“富腦袋”相結合，激發內生動力。深化“鄉村振興　那曲奮進”活動，扎實開展“共建共治共享·共同增收致富”奮進隊工作，2265名“雙共”奮進隊員當好宣講員，通過身邊人身邊事激發農牧民群眾投身發展的積極性主動性，營造出勤勞致富、發展致富、尊嚴致富的良好氛圍。