一、拉薩市公共文化服務調查的基本情況

　　為深入了解和研究拉薩市公共文化服務體系建設的開展和落實情況，本調查以拉薩市居民為主要對象，通過調查問卷的形式深入各個街道社區、鄉（鎮）進行調研。筆者共發放調查問卷2200份，有效回收問卷2130份，回收率在96.8%以上。此次問卷調查的內容包括居民對公共文化服務的需求感知狀態，以及對政府部門實施公共服務的滿意度等方面，最后通過對問卷收集的結果分析公眾對拉薩市公共文化服務的總體知曉情況及滿意程度，并根據調研結果提出一些具有建設性的意見。

　　從居民信息采集數據來看，參與調研的男女比例中，男性略高于女性，但總體趨于均衡。在居住年限方面，10年以上的居住人群達68.9%，其次為5至10年的居住人群占22.2%，3年的居住人群占5.2%，由此被調查者中有92.1%的居民在拉薩市居住了5年以上時間，對此次調研數據有一定參考價值。在學歷方面，本科和專科的人數占比為2.8%和12.7%，研究生學歷占0.5%，初中或高中學歷占71.8%，小學及以下學歷占12.2%。從居住片區來看，居住在農村的占17.4%，居住在一般鄉（鎮）的占23.0%，居住在新城區的占29.6%，居住在老城區的占30.0%。城鄉居住比例為59.6%和40.4%，較為均衡。從整體數據來看，此次調研人群的信息結構基本均衡，可信度較高。

　　二、拉薩市公共文化服務居民感知度、參與度和滿意度情況

　　1、感知度

　　在此次調研中，為了更具體地了解市民對拉薩市公共文化服務各項內容指標的認知和感受程度，問卷內容分別從公共文化服務平臺、質量和效果的需求感知及滿意度等方面進行設計。

　　從居民了解拉薩市公共文化服務數量方面，知道2至3項的占比34.8%，1項以上占比28.6%，4至5項占比9.9%，5項以上的占比10.4%。

　　在公共文化服務獲知渠道方面，通過政府宣傳獲知占比最高，為51.6%，路上碰見31.0%，主動關注11.7%，親友告知5.6%。由此可見，居民獲知拉薩市公共文化服務項目的主要渠道是通過政府宣傳，市民主動關注公共文化服務的還比較少，因此存在被動性接受，主動性不足的現象。

　　2、參與度

　　在參與公共文化服務項目方面，每年參加1至3項公共文化服務的居民高達90.6%，5項以上占8.0%，4至5項占1.4%。受調查者中不存在沒有參與過公共文化服務項目的情況，拉薩市居民參與度公共文化服務達到了100%。

　　在參與公共文化服務頻次方面，一年一次占比最高，為70.4%，半年一次占16.4%，每季度一次占7.0%，每月都參加的占6.1%。由此可見，拉薩市居民參與頻次還比較低，有待提升。

　　在最經常和誰參加公共文化服務方面，高達57.7%的人不清楚，和愛人一起參加的占19.7%，和父母一起參加的占16%，和子女一起參加的占6.6%。可見，和家人一起參加公共文化服務的人數還不夠多，還有待于進一步創新拉薩市公共文化服務項目活動的形式，多開展一些適合家庭共同參加的活動，增加全家人共同參與公共文化服務項目的機會，這樣既有利于家庭和諧，促進社會穩定，也有利于提升公共文化服務項目的利用率。

　　在是否參與過其他市級、縣級或自治區提供的公共文化服務項目方面，不記得和從未參與的占比均為35.7%，偶爾參與的占比36.2%，經常參與的僅僅為2.8%。可見，拉薩市作為西藏自治區首府城市，跨區域的公共文化服務項目開展還比較少，覆蓋面還較低。

　　3、滿意度

　　在拉薩市公共文化服務項目推薦度方面，38.0%的人偶爾推薦，31.0%的人經常推薦，26.3%的人從未推薦，僅有4.7%的人不記得。可見，一方面靠居民之間的口口相傳，推廣拉薩市公共文化服務項目的途徑已經比較成熟；另一方面居民對拉薩市公共文化服務項目的推薦度高達69%，這些都反映出居民對拉薩市公共文化服務的滿意度較高。

　　在對拉薩市公共文化服務項目的評價方面，非常滿意的占31.0%，比較滿意的占26.3%，一般的占39.4%，不做評價的僅占3.3%。

　　三、問卷總結分析

　　通過上述調查問卷數據的分析可以得出以下結論：

　　1、拉薩市居民對公共文化服務項目的主動性不足，感知度較低

　　近年來拉薩市各級公共文化主管建設部門認真落實中央和區市黨委關于公共文化建設的規劃部署，建設了一大批公共文化服務項目，滿足居民的精神文化需求。但是由于居民主動性不足，對公共文化服務項目的感知度還有待進一步提升。

　　被調查者中高達64.3%的人知道1至3項拉薩市公共文化服務項目，但是居民對拉薩市公共文化服務項目的感知途徑還處在被動狀態，主動了解關注的僅占11.7%，被動了解的占比高達88.3%，其中政府宣傳是主要途徑占51.6%；路上碰見的偶然性途徑得知的占比31.0%。

　　2、拉薩市居民對公共文化服務項目的參與度較高，頻次較低

　　拉薩市居民參與公共文化服務項目的數量較高，但是參與頻次較低，都還有待于進一步提升。超過六成的拉薩市居民只參加過1項公共文化服務項目；超過七成的拉薩市居民一年只參加一次公共文化服務項目。家庭參與度也有待提高，高達57.7%的居民不清楚最經常和哪些家人參與公共文化服務項目。跨區域的公共文化服務項目參與度同樣不高，61.1%的居民不記得或未參與過其他市級、縣級或自治區提供的公共文化服務項目。

　　3、拉薩市居民對公共文化服務的推薦度較高，滿意度高

　　在推薦度方面，近7成的拉薩市居民會向身邊的人推薦拉薩市的公共文化服務項目，這樣就會帶動更多的人參與到公共文化服務項目之中，進一步提升公共文化服務的覆蓋面和參與度。

　　在滿意度方面，接近6成的居民對拉薩市提供的公共文化服務項目感到非常滿意和比較滿意。不做評價者僅占比3.3%。可見，拉薩市公共文化服務的質量和水平有待進一步提升，需要不斷加強公共文化服務供給質量和服務水平，以此不斷提高居民對公共文化服務的滿意度。

　　四、完善拉薩市公共文化服務的建議

　　根據調查問卷結果分析，針對存在的問題提出以下三個方面的建議。

　　1、加大公共文化服務宣傳力度，擴大居民感知度

　　一是綜合利用宣傳方式。運用好廣播、電視、報紙、社區宣傳欄、宣傳櫥窗、橫幅等傳統媒體和社區微信群、公眾號、抖音等新媒體，對拉薩市現有的公共文化服務項目開展全方位宣傳。如通過網站、手機等平臺開通社區文化溝通網站、心理QQ、服務專線等，一方面為群眾提供相關咨詢服務，另一方面將社區的各類文化活動、熱點問題、通知公告、社區大事小情、社情民意等及時推送給社區居民。

　　二是構建多元化的宣傳隊伍。充分調動起村居工作人員、便民警務站、社區黨員、志愿者和社會組織等基層力量，在居民群眾中宣傳已有的設施、開展的活動等公共文化服務項目，詳細講解使用公共文化服務設施、平臺的程序和方法。

　　三是發揮中小學生的宣傳作用。孩子是家庭的中心，因此公共文化服務機構要加強與學校、社區的合作聯系，充分調動起中小學生的宣傳積極性，讓一個個學生化身為公共文化服務小小宣傳員，向家人宣傳拉薩市的公共文化服務項目，與家人一起參與公共文化服務項目。

　　總之，公共文化服務機構通過各種方式擴大拉薩市公共文化服務的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，進一步擴大居民對拉薩市公共文化服務的感知度。確保公共文化服務項目不僅建得好，還能用得好，真正發揮服務群眾，滿足居民文化需求的作用，吸引群眾主動參與公共文化服務項目，讓服務供給和服務需求實現良性互動。

　　2、精心設計公共文化服務項目，提高居民參與度

　　一是立足居民文化需求。公共文化服務項目要根據社區特點及民眾文化訴求，建立公共文化服務民意收集庫，以便及時調整文化服務內容及方式。要有針對性地組織社區活動，如社區“一家親”活動，社區居民集體喝茶、聊天、拉家常、講故事、看表演、吟詩作對等，提升社區居民心理認同感。舉辦主題鄰里節，設立“愛心溝通欄”等，使社區居民感受到鄰里關愛的溫暖。采取立足于社區，扎根于社區的工作方式，賦予社區以文化靈魂，改變以往文化活動投入大、針對性不強、效果不佳、居民被動接受等弊端，提高居民主動性和參與度。

　　二是立足拉薩文化實際。在拉薩傳統節日如雪頓節、藏歷新年、當吉仁賽馬節等舉辦具有地方特色的傳統活動。社區圖書室積極與西藏自治區圖書館合作，不定期更新圖書，根據不同年齡段人群的實際需求，適時增添合適的內容項目，豐富群眾文體娛樂生活。如在假期組織青少年開展公共文化服務活動，豐富課余生活，陶冶文化品格。學習借鑒江蘇南通“城市書房”的成功經驗，由政府主導、社會力量合辦，依托各級圖書館，采用自動化設備和無線射頻技術，實現一體化服務的場館型自助公共圖書館。

　　三是打造村居文化品牌。拉薩市各村（居）公共文化服務活動同質化現象嚴重，沒有自己特色。以文藝演出隊為例，基本上由老年人組成，表演的節目都大同小異，缺少特色。因此鼓勵各村（居）結合自身實際，打造公共文化服務品牌，最終實現“一村（居）一品”。如娘熱鄉的藏戲表演，蔡村的堆諧等。通過村居文化品牌引領，達成共識，形成合力，最終增強居民的向心力、自信力、認同力。

　　3、不斷優化公共文化服務質量，提高居民滿意度

　　進一步推進公共文化服務設施網絡標準化建設。在廣泛覆蓋的基礎上，不斷優化圖書館、美術館、博物館、群藝館、體育館、鄉鎮（街道）綜合文化服務中心、社區（農家、寺廟）書屋以及其他各項服務設施的服務效能，形成基本覆蓋拉薩市城鄉的“15分鐘公共文化服務圈”，方便人民群眾就近參與。

　　一是進一步彰顯拉薩地方文化特色。為群眾發展獨具特色的公共文化活動提供陣地場所，鼓勵他們不斷發展獨具特色的公共文化活動，弘揚主旋律。如曲水縣歷史悠久的望果節、當雄的賽馬節等都是獨具地方特色的公共文化活動，每年都吸引著眾多農牧民參加。其間還有廣受群眾喜愛的文藝表演。開展活動需要場地，文藝表演需要舞臺，這些都是需要政府主管部門主導建設的公共文化服務設施。建好這些設施，不僅在重大節日期間可以發揮重要作用，平時也可用來作為召開群眾大會的場所、各村文藝舞蹈隊排練的舞臺。

　　二是進一步加強公共文化服務數字化平臺建設。加強公共文化服務設施網絡相關應用軟件開發。如開發拉薩市公共文化服務專用App等，方便人民群眾方便快捷地獲取服務，提升公共文化服務設施的使用率。加快資源數字化轉化。要充分考慮使用人群的特點，設計制作簡單易懂、藏漢雙語的使用界面，讓群眾一看就懂。如依托西藏公共文化云、全國文化信息資源共享工程、數字文化驛站、數字圖書館網點等現有數字化平臺，加快實現拉薩市現有的館藏資源的數字化轉化，豐富藏文圖書音像數字化資源。提升群眾使用現代化公共文化服務的能力。在公共文化服務設施網絡配備專門的工作人員或志愿者，對前來使用的群眾進行專門的指導說明。如講解場館使用注意事項，公共體育器材的使用方法等，方便基層群眾便捷正確地享受公共文化服務，共享拉薩改革發展的成果。定期組織開展公共文化服務數字化平臺使用培訓。培訓時要區分不同的群體，如對老人、兒童、青年人等制定不同的培訓計劃，特別要加強對農牧民和弱勢群體的培訓。

　　（注：本文系“拉薩市2023年度哲學社會科學專項資金項目”階段性成果 項目批準號：23CLSGL003）

　　（作者單位：中共拉薩市委黨校）