少數民族干部是做好民族工作的重要橋梁和紐帶。黨的二十大報告強調，要“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”。西藏和平解放70多年來少數民族干部隊伍成長歷程表明，中國共產黨堅強有力的領導，是西藏少數民族干部不斷發展壯大的根本保證。新時代新征程，推動西藏經濟高質量發展和長治久安，必須堅持和加強黨的全面領導，努力建設一支堪當民族復興重任的高素質少數民族干部隊伍。

　　一、西藏少數民族干部的健康成長離不開中國共產黨堅強有力的領導

　　中國共產黨始終高度注重西藏少數民族干部隊伍的建設，根據黨和國家形勢任務發展，基于對整個干部隊伍建設和民族地區工作整體認識，結合西藏具體實際，在西藏和平解放、民主改革、自治區成立以及社會主義新西藏建設和改革、發展過程中，形成了關于推動西藏少數民族干部成長的豐富思想理論和政策措施。

　　黨的第一代領導集體非常關注關心西藏少數民族干部建設，并就西藏少數民族干部的建設原則、方式方法等提出許多理論和要求，作出許多重要指示，為黨和政府培養和使用少數民族干部闡明了方向和原則，為西藏少數民族干部的早期成長和長遠發展奠定了堅實基礎。一是干部培養類型上把民族干部的政治素質擺在首要位置，同時強調要培養專業技術等各類干部。二是培養對象從起初的以中上層人物為主到干部來源更加廣泛。三是培養方式上初步形成了包括區外參觀學習、開辦培訓班、建立民族院校、注重實踐鍛煉等在內的促進少數民族干部成長的多元化方式。

　　改革開放后，國內外形勢發生重大變化，為適應改革開放新形勢，黨的第二代中央領導集體對我國少數民族干部的培養和使用提出了新的舉措，使我國少數民族干部政策回到正常發展軌道。這一時期，鄧小平個人關于西藏少數民族干部建設沒有專門論述，但是其在西南地區工作的經驗以及散見于其著作和重要講話中的一些關于少數民族干部的論述構成了西藏少數民族干部進一步成長的重要思想基礎。如，新中國成立初期，鄧小平就提出“大量通過各種途徑培養起來的少數民族干部是解決民族問題的關鍵，少數民族地區工作能不能搞好，關鍵是干部問題”。新中國成立之后，他多次要求大力加強民族干部建設，要注意吸收少數民族干部參加政府各部門具體工作。進入改革開放后，他又提出要“樹立一個選拔民族干部的標準”“對思想作風正派,堅決維護祖國統一和民族團結,又有突出工作表現和一定資歷的同志要大膽提拔上來，甚至放到很高的領導位置上”。這一時期開啟了以座談會解決西藏問題的工作模式，其中關于少數民族干部的重要指示精神體現了黨和國家的總體思想認識，為西藏少數民族干部的成長提供了重要指導方向。《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施，以法律的形式對我國培養和使用少數民族干部的政策予以確立，使我國少數民族干部的培養和使用走向法制化。這一時期制定的區外辦學等政策對西藏少數民族干部成長產生了深遠影響。

　　進入20世紀90年代，國際形勢風云突變，世界社會主義事業遭遇挫折，進入低谷；各國競爭更加激烈，世界關系日益密切；我國改革開放不斷深入，經濟發展迅速，與此同時，發展不平衡尤其是東西部之間差距日益凸現，如何促進包括廣大少數民族地區在內的西部地區發展成為我國民族工作一項重要任務。面對復雜多變的形勢，江澤民同志親臨西藏視察指導工作，指出建設團結、富裕、文明的社會主義新西藏，必須要“積極培養人才，加快民族干部隊伍建設”。黨中央召開了兩次西藏工作座談會，并從全國所有民族地區整體角度出發，召開了兩次中央民族工作會議、兩次全國培養選拔少數民族干部工作會議和一次全國統戰工作會議。通過這些會議，黨的第三代中央領導集體對于少數民族干部建設作出了重要指示安排，為西藏少數民族干部的進一步成長奠定了思想基礎，促進西藏少數民族干部成長邁上新臺階。

　　進入新世紀，面對新形勢，以胡錦濤為總書記的黨中央提出樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，著眼于解決提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，對廣大干部包括少數民族干部理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了更高的期望和要求。胡錦濤同志結合自身在西藏多年的地方工作經驗，立足黨和國家工作大局，將民族干部隊伍建設與人才強國戰略、西部大開發、西藏跨越式發展和長治久安緊密聯系起來，對西藏民族干部工作作出了許多重要指示。黨中央召開第五次西藏工作座談會、新中國成立以來第三次中央民族工作會議、第三次全國培養選拔少數民族工作座談會，制定了新世紀促進少數民族干部成長的許多重要政策。將少數民族干部工作以法規的形式納入全國干部工作中統籌謀劃，啟動實施“西部之光”訪問學者培養工作，實施“艱苦邊遠地區人才支持計劃”，西藏一大批結構合理、高素質的少數民族領導人才成長起來。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一如既往高度重視干部隊伍建設工作，高度重視民族地區工作，立足于全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，對少數民族干部的發展提出了一系列重要觀點，如強調“做好民族工作，少數民族干部是重要橋梁和紐帶。許多事情他們去辦，少數民族群眾更容易接受；關鍵時刻他們出面，效果會更好”，要重視培養女干部、少數民族干部，統籌做好黨外干部工作。這一時期，召開了新中國成立以來中央第四次、第五次民族工作會議、中央第六次和第七次西藏工作座談會，習近平總書記親臨西藏考察調研，其中關于干部工作尤其是少數民族干部的重要論述和政策豐富和發展了馬克思主義干部隊伍的思想和實踐，構成了新時代西藏少數民族干部成長的重要理論基礎和理論支撐，推進西藏少數民族干部展現新氣象。習近平總書記提出新時代好干部標準和民族地區好干部“四個特別”的重要要求，為西藏民族干部隊伍建設提供了根本遵循。黨和國家進一步健全少數民族干部建設相關法規制度、工作機制，西藏少數民族干部綜合素質全面提升，干事創業能力極大增強。

　　從中國共產黨強調和重視西藏少數民族干部工作的重要思想理論和政策實踐中，我們可以清晰地看到，中國共產黨對西藏少數民族干部成長的重視是始終如一的，領導是堅強有力的。黨中央不僅從全體少數民族干部的成長出發，制定了一系列相關法律法規與政策規定，更是基于西藏的特殊性，專門召開了七次西藏工作座談會，黨和國家領導人多次就西藏少數民族干部的培養作出重要指示，始終從戰略高度思考與謀劃該問題。隨著黨的領導不斷加強和完善，西藏少數民族干部隊伍在數量、質量、結構、素質、作用發揮等方面取得了顯著成績。西藏少數民族干部的成長，對于動員各族群眾參加黨領導的西藏和平解放、民主改革、社會主義新西藏的建設和改革、發展，對于社會主義新型民族關系的形成、鞏固和發展，都產生了極其深遠的影響。從這個意義上來說，黨對西藏少數民族干部工作的重視和領導，對黨領導的革命和建設事業以及實現中華民族偉大復興都具有深遠影響。同時，西藏少數民族干部的成長，對于中國共產黨自身發展壯大，鞏固黨的執政地位和執政基礎，提高黨的執政能力和執政水平，也都具有重要意義。

　　二、全面加強和完善黨對西藏少數民族干部工作的領導

　　當前，面對世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰略全局，面對西藏工作“五期疊加”的階段性特征，面對復雜地緣政治環境，要加快推進新時代西藏長治久安和高質量發展，奮力譜寫全面建設社會主義現代化新西藏新篇章，就必須要全面加強和完善黨對西藏少數民族干部工作的政治統領、思想引領、組織帶領，把黨的領導貫穿到少數民族干部成長的全過程、各方面。

　　（一）加強黨對西藏少數民族干部工作的政治統領

　　政治統領，就是要進一步提升黨在少數民族干部工作中把方向、謀大局、定政策、促改革所展現出來的政治能力及其運作效果，其根本目的是使少數民族干部各項工作全面反映黨的性質、宗旨、目標和原則，沿著正確的方向發展。一要堅持并完整準確全面把握黨關于西藏少數民族干部成長的思想理論，明確少數民族干部工作的目標任務、方針政策、戰略部署，這是指導西藏少數民族干部成長的根本遵循。方向正確，措施得當，少數民族干部隊伍才能健康成長。當前，就是要學習領會好習近平總書記關于西藏工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到中央精神上來。二要弄清楚培養什么樣的少數民族干部、怎樣培養少數民族干部這一根本問題，這是西藏少數民族干部工作必須要回答好的時代課題。西藏和平解放70多年來，黨在堅持政治標準這一根本標準不變的基礎上，在不同時期根據時代課題要求和歷史使命任務，提出了少數民族干部不同的具體培養標準。當前，就是要把新時代好干部標準和民族地區好干部“四個特別”的要求作為新時代建設西藏少數民族干部隊伍的根本標準，努力打造一支忠誠干凈擔當的西藏少數民族干部隊伍。三要認真貫徹落實中央有關部門制定的少數民族干部成長的系列政策，這是引領西藏少數民族干部成長的具體路徑。當前，就是要嚴格執行中央組織部、中央統戰部、國家民族事務委員會、教育部以及各級黨組織制定印發的少數民族干部隊伍建設政策，結合西藏實際情況，積極開展西藏少數民族干部教育、選拔、培養、考核評價等各項工作。四要注重加強西藏少數民族干部隊伍的政治建設，以政治建設統領干部隊伍其他各項建設，這是強化黨對西藏少數民族干部成長領導的根本要求。在西藏這樣特殊的邊疆民族地區，海拔高，干部隊伍的政治標準要更高，黨性要求要更嚴，組織紀律性要更強。要貫徹落實好新時代黨的建設總要求和組織路線，切實做好意識形態建設，嚴肅黨內政治生活，不斷提高少數民族干部應對重大風險挑戰的能力。要把堅定政治方向、站穩政治立場、提升政治能力、增強政治敏銳性和政治鑒別力放在第一位。建設領導班子要突出政治本色、選拔干部要突出政治擔當、發展黨員要突出政治標準、干部教育管理要突出政治紀律和政治規矩，基層黨組織建設要突出政治功能。

　　（二）加強黨對西藏少數民族干部工作的思想引領

　　思想引領，就是要進一步提升黨在西藏少數民族干部工作中進行思想建設、強化理論武裝的能力，其目的是保持廣大少數民族干部的創造力、凝聚力、戰斗力，堅定理想信念，堅守為民宗旨，鞏固廣大少數民族干部與其他黨員干部團結奮進的共同思想基礎。一是思想引領要實現干部隊伍成長周期全覆蓋。人都要經歷嬰幼兒時期、兒童時期、青少年時期、中年時期、老年時期。少數民族干部的世界觀、人生觀、價值觀也不是一下子形成的，其個人的成長歷程、家庭環境、社會環境以及走上工作崗位之后的思想建設都會對其產生重要影響。為此，要抓好西藏廣大青少年群體的思想政治教育，解決好培養什么樣的人、怎么培養人、為誰培養人的問題；要加強西藏少數民族干部隊伍群體的思想理論建設，筑牢團結統一、共同奮斗的思想基礎；要抓牢全社會的社會主義核心價值觀等思想道德教育，引導全體人民形成正確的價值觀念，為西藏少數民族干部的成長營造良好的社會環境和思想環境。二是思想建設要突出抓好馬克思主義理論武裝這一重點。少數民族干部思想教育的內容很廣泛，包括馬克思列寧主義等在內的政治理論教育、民族理論政策和民族團結教育，思想路線教育和社會主義核心價值觀教育等思想教育，黨史學習教育等主題教育，知識教育和執政能力培訓等。其中首要任務是堅定理想信念，重點是黨性和道德教育，核心內容是馬克思主義。新的時代條件下，加強黨對西藏少數民族干部隊伍的思想領導，最重要的就是要把黨的最新創新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想的學習進一步引向深入，切實提高運用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作、改造自我的自覺性。同時結合西藏實際，加強老西藏精神、“兩路”精神、孔繁森精神的學習教育，促使廣大少數民族干部缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強責任感、使命感，增強能力、錘煉作風。

　　（三）加強黨對西藏少數民族干部工作的組織帶領

　　組織帶領就是建好西藏地方各級黨組織，選拔、培養、使用、教育、管理、監督好廣大少數民族干部，發揮好其先鋒模范作用，通過西藏地方各級黨組織建設和干部工作，保證黨的路線方針政策在西藏的有效實施。一要堅持黨管干部原則。無論西藏少數民族干部的成長特殊性如何，其首先是黨和國家干部人事工作的重要組成部分，必須遵循黨的干部政策，必須堅持黨管干部等干部工作的基本原則。各級黨組織要有強烈的干部培養意識，增強干部培養的責任感、使命感，建立健全干部培養的良好機制。要按照新時代好干部標準和民族地區好干部“四個特別”的要求，大力選拔培養黨和人民需要的西藏少數民族好干部。要組織廣大少數民族干部接受培訓、經受實踐鍛煉，有計劃有組織地把一些干部放到艱苦地區、邊境一線去考察鍛煉，加強各級干部多渠道培養、多地區交流、多崗位鍛煉。要堅持人崗相適，完善少數民族干部政績考核評價體系、獎懲機制和容錯糾錯機制。要從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，落實黨要管黨、全面從嚴治黨方針。要真心真情關懷干部，利用好中央制定的關于西藏干部的關懷政策，激發少數民族干部干事創業的激情、熱情。二要加強基層黨組織建設。截至2022年12月31日，西藏共有基層黨組織2.3萬個，黨員44.61萬名，基層黨組織設置方式不斷創新，覆蓋面不斷擴大，組織體系不斷健全，呈現出蓬勃生機和旺盛活力，為西藏少數民族黨員隊伍的發展壯大和作用發揮奠定了堅實組織基礎。今后，要堅持大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，全面加強黨的基層組織建設，進一步把西藏廣大基層黨組織建設成為鑄牢中華民族共同體意識、帶領群眾致富、維護社會穩定、守衛邊疆領土的堅強戰斗堡壘。要嚴把政治關，按照聽黨話、跟黨走，善團結、會發展，能致富、保穩定，遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的要求，加大在優秀少數民族群眾、農牧民中發展黨員力度，持續鞏固村“兩委”班子成員100%是黨員的成果。要加強黨員教育、管理、監督，激發黨員隊伍生機活力。要進一步規范黨的組織生活，加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的基礎工作。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的路線方針政策和重大工作部署落實到基層。

　　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是建設堪當民族復興重任的高素質西藏少數民族干部隊伍的根本保障。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的少數民族干部工作理論和重要政策，堅持和加強黨的全面領導，在推動西藏少數民族干部隊伍建設方面譜寫新的篇章。

　　（作者單位：拉薩市委黨校馬克思主義教研室）