我們要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，構筑中華民族共有精神家園。在法治建設進程中，鑄牢中華民族共同體意識要在法治化軌道內運行，其發展變遷要遵循法治演變規律。

　　一、鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎

　　在西藏各民族團結一心、共謀發展的歷程中，潛移默化地貫穿著鑄牢中華民族共同體意識的脈絡，特別是通過民族法治建設的思路、規范及實踐等，將鑄牢中華民族共同體意識滲透在法治建設的框架內。

　　（一）以民族區域自治法構建鑄牢中華民族共同體意識的法律根基

　　作為涉及民族區域自治的基本法律，《中華人民共和國民族區域自治法》第九條規定，“上級國家機關和民族自治地方的自治機關維護和發展各民族的平等、團結、互助的社會主義民族關系”。民族區域自治法對民族團結的高度概括和重視，建構了鑄牢中華民族共同體意識的法律根基，促進各民族之間形成地位平等、相互協助的統一體，并達成在意識層面的認同。

　　民族區域自治法借助規范化的指引，確保各族群眾在互相尊重的基礎上，形成緊密團結的整體。從制度規范的層面保障少數民族政治、經濟、文化等方面的權利，促使各民族能夠在和諧穩定的環境中共同繁榮發展，確保各民族勠力同心，共同建設家園，為鑄牢中華民族共同體意識鋪設了良好根基。

　　（二）通過地方立法形成鑄牢中華民族共同體意識的區域性規范體系

　　為深化民族團結，促進各民族在地方政治、經濟以及文化建設等方面攜手并進，在地方立法權的框架范圍內，相關民族區域制定各級各類法律規范，鑄牢中華民族共同體意識。圍繞民族團結工作，西藏通過制定民族團結進步相關條例等，以法治手段推進民族團結工作。如《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》，以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”為總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，創建民族團結進步模范區。

　　在鞏固和發展社會主義民族關系的背景下，部分地方規范中，雖然沒有明確體現“鑄牢中華民族共同體意識”相關表述，但是其中蘊含的精神是一脈相承的。例如，西藏自治區人大先后頒布《關于維護祖國統一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》《西藏自治區實施〈宗教事務條例〉辦法（試行）》等。通過地方立法，保持團結穩定的民族關系，拓寬對非物質文化遺產傳承的保護等，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族地方的具體事務中，強化各民族之間的交往、交流、交融，實現在潛移默化中形成對中華民族共同體意識的滋養。

　　二、鑄牢中華民族共同體意識的法治路徑

　　鑄牢中華民族共同體意識既要遵循意識形態建設工作的規律，引導各民族不斷增強“五個認同”，維護國家統一和民族團結，弘揚社會主義核心價值觀；又要以法治建設為藍本，在描摹法治建設圖譜的過程中，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿其中，形成規范化的指引，構筑民族團結奮斗的法治根基。

　　（一）鑄牢中華民族共同體意識在國家立法層面要破題

　　鑄牢中華民族共同體意識的內容在國家層面的立法中有所體現，從加強民族團結到中華民族共同體等，在憲法、民族區域自治法等都進行了確認，體現了我國法律在貫徹民族政策、構筑和諧民族關系上一以貫之的重視，并將對民族關系不斷發展的認識體現在法律的嬗變上。鑄牢中華民族共同體意識的表述在政策文件中有所體現，黨的二十大報告指出，“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作，全面推進民族團結進步事業”。鑒于鑄牢中華民族共同體意識的重要地位，可以通過立法，將鑄牢中華民族共同體意識固化在法律文本中，形成鑄牢中華民族共同體意識的法律根基。

　　（二）構建鑄牢中華民族共同體意識的地方立法體系

　　民族自治地方行使立法權，處理民族地方事務，可以強化民族自信心、自豪感，增強對偉大祖國、中華民族的認同，為鑄牢中華民族共同體意識培根鑄魂。在處理地方事務過程中，加強地方立法工作，實現相關事務處理的規范化、法治化，也是實現鑄牢中華民族共同體意識具體化并具有可操作性的重要途徑。涉及維護各民族團結、弘揚民族傳統文化等內容，要將鑄牢中華民族共同體意識貫穿其中，牢牢把握各民族大團結、中華民族發展奮斗繁榮的主線，拓展鑄牢中華民族共同體意識在地方立法中的覆蓋面，在立法中構建鑄牢中華民族共同體意識的話語體系。通過將地方立法工作賦予鑄牢中華民族共同體意識的內涵，在提升地方工作規范化、法治化進程的同時，實現鑄牢中華民族共同體意識落地生根。

　　（作者單位：西藏警官高等專科學校教務處）