行駛在高原農(nóng)村大地上，一座座干凈整潔的農(nóng)家小院煥發(fā)出新顏，一個個美麗的鄉(xiāng)村依偎在青山碧水旁，如同一粒粒種子在萌生新的希望——鄉(xiāng)村振興。闊步走在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上，朝氣蓬勃、風(fēng)景正好，一幅農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興畫卷正次第展開……

　　過去的一年，在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，西藏鄉(xiāng)村振興工作積極轉(zhuǎn)職能、穩(wěn)政策、建機制，守底線、抓銜接、促振興，實現(xiàn)了鞏固銜接的良好開局，在脫貧攻堅取得“五連冠”后的首次國家考核評估中再獲綜合評價“好”的殊榮。

　　銘記總書記囑托，堅決扛牢鞏固銜接政治責(zé)任

　　2021年，是建黨100周年，是西藏和平解放70周年。這一年，習(xí)近平總書記親臨西藏視察工作。

　　習(xí)近平總書記在聽取西藏工作匯報時特別強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接，更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實事，一件一件抓落實，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　調(diào)整優(yōu)化體制機制。西藏深入貫徹總書記關(guān)于西藏工作重要指示精神，全面落實“自治區(qū)負總責(zé)”工作機制，成立以自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室和10個專項組，市地、縣區(qū)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和專項組，壓實“五級書記”責(zé)任。

　　持續(xù)強化政策供給。自治區(qū)出臺有效銜接實施意見等政策性文件，行業(yè)部門系統(tǒng)梳理脫貧攻堅政策，配套出臺涵蓋“三保障”和飲水安全成果鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、項目資金管理、金融支持、易地搬遷后續(xù)扶持、項目后續(xù)管理、兜底保障等20余項銜接政策，初步構(gòu)筑實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的四梁八柱政策體系。

　　統(tǒng)籌實施精準幫扶。立足西藏整體適用國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策實際，西藏積極研究制定銜接補助資金管理辦法，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展差異、銜接推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)輕重、返貧致貧風(fēng)險高低等情況，按照相關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、相關(guān)人群收入、政策因素、績效考核結(jié)果等四項因素權(quán)重，分配下達鄉(xiāng)村振興補助資金，建立起與各縣區(qū)銜接推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)相匹配的投入機制。

　　緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決守住防止返貧底線

　　西藏堅持以嚴的標準、實的舉措，不斷健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到預(yù)防在前、幫扶到點，多措并舉、群策群力，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　在重點對象監(jiān)測幫扶上出實招。緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶“三類人員”，抓住精準識別、有效幫扶、風(fēng)險消除“三個關(guān)鍵”，建立健全風(fēng)險預(yù)警、分析研判、協(xié)調(diào)處置“三項機制”，實行月調(diào)度、季通報，做到早預(yù)警、早識別、早監(jiān)測、早幫扶、早消除風(fēng)險，實現(xiàn)監(jiān)測對象應(yīng)納盡納、精準幫扶、動態(tài)清零。

　　在特殊群體兜底保障上下實功。對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶，增強自我發(fā)展致富能力。對沒有勞動能力的，切實落實兜底保障政策。2021年全區(qū)農(nóng)村低保標準從每人每年4713元提高到5060元，能夠滿足困難群眾基本生活需求。

　　在易地搬遷后續(xù)扶持上見實效。持續(xù)做好26.6萬名易地搬遷脫貧人口后續(xù)扶持工作，全年安排財政資金31.2億元建設(shè)易地搬遷安置點配套產(chǎn)業(yè)，超過三分之一的搬遷人口享受產(chǎn)業(yè)幫扶政策，6.2萬人就近就業(yè)，8.29萬人外出務(wù)工，隨遷子女就近入學(xué)，醫(yī)保參保率、醫(yī)療服務(wù)簽約率均達100%，基本實現(xiàn)穩(wěn)得住、能融入、有就業(yè)、逐步能致富的目標。

　　堅持“四個不摘”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　西藏堅持“五級書記”抓，強化責(zé)任落實、政策落實、工作落實，堅持“四個不摘”，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，“兩不愁、三保障”和飲水安全保障成果全面鞏固拓展。

　　“學(xué)有所教”上新水平。緊扣不輟學(xué)、上好學(xué)、學(xué)得好，既抓教學(xué)質(zhì)量提升，又抓教學(xué)條件改善，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。嚴防輟學(xué)新增反彈，持續(xù)鞏固控輟保學(xué)動態(tài)“清零”。進一步提高基礎(chǔ)教育保障標準，教育“三包”標準年生均達4200元（不含營養(yǎng)改善計劃）。

　　“病有所醫(yī)”有大提升。立足實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、中病不出縣、大病不出區(qū)”目標，醫(yī)保普惠政策全覆蓋，特惠政策保重點。全面實現(xiàn)參保人員統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”，跨省就醫(yī)異地結(jié)算開通。對重度殘疾人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對象等人群醫(yī)保個人繳費給予全額補貼，對脫貧群眾參保繳費給予定額補貼。

　　“住有所居”有新改善。圍繞農(nóng)村房屋安全這個重點，建立農(nóng)村房屋安全隱患排查協(xié)調(diào)機制和動態(tài)監(jiān)測機制，對全區(qū)48.1萬戶農(nóng)村房屋開展安全隱患排查，連續(xù)兩年共計投入補助資金6.4億元，重點實施農(nóng)村動態(tài)新增危房改造和抗震改造項目，全面消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患，全區(qū)農(nóng)牧民住房條件進一步改善。

　　“飲水安全”有強保障。聚焦高寒牧區(qū)季節(jié)性供水難題，全面壓實運行管護“三個責(zé)任”、完善“三項制度”，加大農(nóng)村飲水安全問題排查，發(fā)現(xiàn)一處、解決一處，基本保障飲水安全。全年投入1.51億元，維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程4894處、受益群眾107.94萬人。