近日，深圳市委、市政府研究出臺(tái)的《關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》明確，今年至2025年，全市將新增近百萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)位，幼兒園、公辦義務(wù)教育、公辦普通高中學(xué)位分別為14.5萬(wàn)個(gè)、74萬(wàn)個(gè)、9.7萬(wàn)個(gè)，其中義務(wù)教育、普高公辦學(xué)位比現(xiàn)有學(xué)位數(shù)近乎翻番。可見(jiàn)，作為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的深圳，已經(jīng)吹響了學(xué)位建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)。

　　伴隨著城市的大發(fā)展，城市常住人口急劇增長(zhǎng)，基礎(chǔ)教育學(xué)位不足成為一線城市教育發(fā)展面臨的共同難題。以北京、上海、深圳為例，這些城市面對(duì)城市常住人口的超大體量，一方面是現(xiàn)有學(xué)校的規(guī)模有限，只能擴(kuò)大班額來(lái)滿(mǎn)足學(xué)位需求，而與之相應(yīng)的是部分學(xué)校的生均校舍建筑面積和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積嚴(yán)重不足；另一方面是迅速新增的學(xué)齡人口帶來(lái)嚴(yán)重的學(xué)位缺口，導(dǎo)致從幼兒園到小學(xué)、到初中上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題。因此，增加中小學(xué)學(xué)位，持續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)空間成為近些年來(lái)這些大城市基礎(chǔ)教育工作的重中之重。作為改革開(kāi)放前沿陣地的深圳，更是在這方面拿出了狠招和實(shí)招，如強(qiáng)化區(qū)縣學(xué)位建設(shè)主體責(zé)任，把加快學(xué)位建設(shè)作為區(qū)“一把手工程”，首創(chuàng)學(xué)位建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，構(gòu)建“631”學(xué)位供需動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)新機(jī)制等，將學(xué)位建設(shè)責(zé)任壓實(shí)做細(xì)。

　　民生永遠(yuǎn)是政府最大的事情，而教育又是最大的民生。辦好人民滿(mǎn)意的教育，不僅是民心之所盼，也是國(guó)家民族復(fù)興之基。辦好人民滿(mǎn)意的教育，首先就是要解決老百姓的孩子有沒(méi)有學(xué)上、能不能上好學(xué)的問(wèn)題，尤其是要辦好每一所學(xué)校，讓每一個(gè)孩子都受到良好教育，切實(shí)解決流動(dòng)人口子女、非戶(hù)籍人口子女的上學(xué)問(wèn)題，這不僅僅關(guān)乎城市發(fā)展的未來(lái)，更關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，關(guān)乎人民的獲得感、幸福感和安全感。

　　今年10月份中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出了“人民生活更加美好、人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的2035遠(yuǎn)景目標(biāo)，以及“十四五”時(shí)期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的教育發(fā)展目標(biāo)，這為制定“十四五”教育領(lǐng)域規(guī)劃作出了重大部署。現(xiàn)在乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)仍然艱巨。而推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，解決中小學(xué)學(xué)位不足必然是“十四五”時(shí)期各級(jí)政府需要花大力氣為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程。抓緊超前進(jìn)行學(xué)位規(guī)劃和優(yōu)先布局，勢(shì)在必行。在此，深圳在全國(guó)開(kāi)了新局，帶了好頭。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。加快學(xué)位建設(shè)，為新增人口提供令人滿(mǎn)意的基本公共服務(wù)，是政府義不容辭的責(zé)任。從全國(guó)來(lái)看，到2035年我國(guó)將繼續(xù)維持超大體量的人口規(guī)模。為了滿(mǎn)足人口變化對(duì)教育的需求，各級(jí)政府要緊緊抓住制定“十四五”規(guī)劃的契機(jī)，堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題導(dǎo)向，直面土地、規(guī)劃等難點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)學(xué)位建設(shè)，極大地豐富教育資源。通過(guò)收集人口數(shù)據(jù)和學(xué)位調(diào)研，預(yù)判學(xué)位需求，超前謀劃教育布局，并根據(jù)輕重緩急和緊張程度依次排序，努力在不同規(guī)劃周期解決學(xué)位緊張問(wèn)題。對(duì)于學(xué)區(qū)人口密度大、學(xué)位缺口較嚴(yán)重的區(qū)域，要按照適度超前、輻射周邊的原則，提前明確學(xué)位建設(shè)任務(wù)總數(shù)，倒排工期，加快推進(jìn)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校；對(duì)于城市重點(diǎn)功能區(qū)和人才聚集區(qū)，要加快規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校；對(duì)于遠(yuǎn)郊區(qū)，要繼續(xù)引入城區(qū)優(yōu)質(zhì)校項(xiàng)目，持續(xù)增加學(xué)位供給。

　　中小學(xué)學(xué)位建設(shè)是一項(xiàng)公益事業(yè)。它不是哪級(jí)政府哪個(gè)部門(mén)的事情，涉及市、區(qū)兩級(jí)政府和多個(gè)職能部門(mén)職責(zé)。各級(jí)政府要強(qiáng)化學(xué)位建設(shè)的主體責(zé)任，構(gòu)建由政府領(lǐng)頭，規(guī)劃、土地、發(fā)改和教育等多單位組成的跨部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制，合力攻堅(jiān)克難，切實(shí)做好空間資源和財(cái)政投入優(yōu)先布局基礎(chǔ)教育。

　　（作者系北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心副研究員）