編者按：7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所專家學(xué)者，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境撰寫(xiě)系列文章。我們將陸續(xù)刊發(fā)該系列文章，與大家分享交流。

　　【作者簡(jiǎn)介】格桑卓瑪，女，藏族，1971年生，中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員。

　　正 文

　　中國(guó)邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，通過(guò)總結(jié)過(guò)去10年生態(tài)保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。中國(guó)幅員遼闊，自然風(fēng)貌類型齊全，各地自然條件各具特色，青藏高原的生態(tài)資源特點(diǎn)在世界上是獨(dú)一無(wú)二的。地殼運(yùn)動(dòng)，印度和歐亞板塊的碰撞，形成全世界平均海拔最高的世界屋脊——青藏高原，也被人們稱為世界“第三級(jí)”。

　　常年科考讓人們更全面地了解青藏高原獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，高原內(nèi)部水熱條件的差異導(dǎo)致高原形成由高寒灌叢、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠組成的高寒生態(tài)系統(tǒng)，具有獨(dú)特的高寒生物區(qū)系。由于海拔高，空氣稀薄，氣候寒冷、干旱，青藏高原生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量的轉(zhuǎn)換過(guò)程緩慢，致使這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境十分脆弱。長(zhǎng)期低溫和短促的生長(zhǎng)季節(jié)使寒冷地區(qū)的植被一旦破壞，恢復(fù)十分緩慢，而且加速凍土融化，引起土壤沙化和水土流失。要實(shí)現(xiàn)青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)平衡，一定要處理好自然恢復(fù)與人工修復(fù)的關(guān)系。

　　第一，要加強(qiáng)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)能力。目前，國(guó)家在青藏高原設(shè)立了155個(gè)自然保護(hù)地，面積達(dá)82.24萬(wàn)平方公里，約占青藏高原總面積的31.63%，占中國(guó)陸地自然保護(hù)區(qū)總面積的57.56%，基本涵蓋了高原獨(dú)特和脆弱生態(tài)系統(tǒng)及珍稀物種資源。畜牧業(yè)是青藏高原牧民世代生計(jì)依托的重要產(chǎn)業(yè)，但是全球氣候變化和畜牧業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)造成的超載過(guò)牧在青藏高原已經(jīng)引發(fā)一些草場(chǎng)的退化、沙化，甚至一些地方輪牧、排牧也不能阻止草場(chǎng)植物群落的組成和結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化以及草原生物量的再生能力的下降，牧民的生產(chǎn)生活也受到影響。為此，青藏高原開(kāi)展草畜平衡和禁牧工作。如，2010年西藏開(kāi)展禁牧，2011年以來(lái)國(guó)家在西藏實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策和各類草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。2011年9月青海省開(kāi)始對(duì)2.45億畝中度以上退化天然草原實(shí)施禁牧，并全面啟動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。經(jīng)過(guò)禁牧等草畜平衡的措施，青藏高原草地生產(chǎn)力上升趨勢(shì)明顯，草地超載情況總體趨于好轉(zhuǎn)。

　　第二，要科學(xué)有效地提升青藏高原生態(tài)系統(tǒng)的人工修復(fù)水平。在全球氣候變化、人類活動(dòng)加劇的情況下，生態(tài)系統(tǒng)有時(shí)無(wú)法僅靠自然力量來(lái)恢復(fù)，需要人類主動(dòng)作為，進(jìn)行人工修復(fù)。青藏高原本身龐大的生態(tài)系統(tǒng)很脆弱，更需要有較高的人工修復(fù)水平。首先，要提高生態(tài)系統(tǒng)人工修復(fù)的科學(xué)水平。土地沙化、水土流失是青藏高原生態(tài)系統(tǒng)面對(duì)的重要問(wèn)題之一。近年來(lái)西藏不僅制定防沙治沙規(guī)劃，還擴(kuò)大防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)范圍，推廣防沙治沙新技術(shù)新模式。拉薩河流域直孔至雅江匯口段155公里是目前拉薩市正在打造的“百里生態(tài)綠廊”，區(qū)間集水面積約12873平方公里，從水資源配置與供水保障、河道綜合整治、河湖生態(tài)保護(hù)治理、水源涵養(yǎng)與水土保持、濕地修復(fù)、防沙治沙等方面開(kāi)展治理修復(fù)工程，具有改善青藏高原生態(tài)環(huán)境、提升區(qū)域和國(guó)家生態(tài)安全屏障功能。前期工程通過(guò)采砂降灘治理有效減少了河心裸露洲灘面積，擴(kuò)大了枯水期水面，疏通洪水流路。

　　其次，遵循自然規(guī)律，同時(shí)不斷探索勇于嘗試。環(huán)抱拉薩城的南北山，常年草木難生。2012年在南山開(kāi)展試點(diǎn)，取得了在海拔3900米以上半干旱地區(qū)人工造林的經(jīng)驗(yàn)。2021年，西藏有史以來(lái)最大的營(yíng)造林建設(shè)工程——拉薩南北山綠化工程正式啟動(dòng)。總規(guī)劃造林面積206.72萬(wàn)畝，2022年，拉薩市完成造林綠化55.87萬(wàn)畝。2030年的拉薩將是“春有花、夏有蔭、秋有彩、冬有綠”繽紛世界。

　　還有，環(huán)境保護(hù)修復(fù)要以生態(tài)效益為目標(biāo)，同時(shí)也爭(zhēng)取兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。生長(zhǎng)于海拔4200米的班公湖周邊的班公柳是西藏阿里地區(qū)日土縣獨(dú)有的樹(shù)種，具有耐高寒、耐干旱、成活率高的特點(diǎn)，對(duì)高海拔地區(qū)的防風(fēng)固沙和綠化環(huán)境作用顯著，它在當(dāng)?shù)氐某苫盥矢哌_(dá)95%以上。日土縣按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路，擴(kuò)大班公柳種植，目前苗圃規(guī)模達(dá)到2340余畝。班公柳已經(jīng)開(kāi)始向周邊高海拔地區(qū)銷售，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙豐收。阿里地區(qū)普蘭縣平均海拔3900米，蔬菜基本難以自產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)招商引資和協(xié)調(diào)援藏資金、項(xiàng)目，建起當(dāng)?shù)氐谝粋€(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范基地，140座溫室大棚種植的蔬菜水果品種豐富，高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)讓荒原變綠洲。

　　第三，針對(duì)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，要因時(shí)制宜，分區(qū)分類施策。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，有著自身的運(yùn)行規(guī)律和客觀作用。例如，要保護(hù)青藏高原水資源就需要乘勢(shì)利導(dǎo)、因時(shí)制宜，根據(jù)水勢(shì)水量、季節(jié)變化等基本規(guī)律進(jìn)行保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大面廣。2021年西藏自治區(qū)人大常委會(huì)在起草《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》時(shí)就注意到高原生態(tài)空間布局問(wèn)題，在條例中專門(mén)提出地方政府“應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接”，并在建立健全生態(tài)安全系統(tǒng)的條款中也專門(mén)提出“建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系”，為西藏生態(tài)文明建設(shè)的分區(qū)分類施政提供了法律依據(jù)。今年出臺(tái)的《青藏高原環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)青藏高原有森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土、荒漠、泉域等類型多樣的生態(tài)系統(tǒng)，不僅需要進(jìn)行一體化保護(hù)，也要分區(qū)分類管理。例如，青藏高原雪山、冰川、凍土是全球冰凍圈的重要組成部分，具有重要的水源涵養(yǎng)和供給能力，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響深刻而全面。為了預(yù)防青藏高原冰川凍土退化、應(yīng)對(duì)積雪變化，國(guó)家設(shè)立了不同級(jí)別的保護(hù)區(qū)，如天山1號(hào)冰川群保護(hù)區(qū)、祁連山八一冰川保護(hù)區(qū)、青海阿尼瑪卿冰川保護(hù)區(qū)和年寶玉則冰川保護(hù)區(qū)等，大大減少了人類活動(dòng)對(duì)冰川的影響。

　　“靜止的石頭常生苔蘚，流動(dòng)的河水永遠(yuǎn)清潔。”從這則藏族諺語(yǔ)能感受到高原兒女對(duì)所身處的自然環(huán)境的珍愛(ài)之情。青藏高原的生態(tài)文明建設(shè)既要維護(hù)好高原生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)的條件，也要對(duì)生態(tài)系統(tǒng)必要的人工修復(fù)提供更科學(xué)有效的支撐，推動(dòng)青藏高原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)平衡。