河清湖凈 綠水長流——拉薩市河湖治理成效顯著

　　自2017年拉薩市全面推行河湖長制以來，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以建設(shè)國家生態(tài)文明高地為指引，以建設(shè)幸福河湖為目標(biāo)，以推動河湖長制“有名有實”為主線，堅持問題導(dǎo)向、層層壓實責(zé)任、狠抓工作落實，河湖長制各項工作取得顯著成效，河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　四級河湖長守好“責(zé)任田”

　　拉薩市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》，拉薩市率先在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行河長制工作，成立市、縣兩級河長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長476名，履行守河護(hù)河第一責(zé)任人職責(zé)，扛起治理保護(hù)“分段”“分片”責(zé)任。圍繞河湖長見行動、治理保護(hù)見成效的要求，通過巡河調(diào)研、暗訪督查、現(xiàn)場辦公、召開河湖長會議等方式，協(xié)調(diào)解決河湖突出問題，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

　　拉薩河位于西藏中南部，發(fā)源于念青唐古拉山脈中段北側(cè)的羅布如拉，沿途流經(jīng)墨竹工卡縣、達(dá)孜區(qū)、城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)。拉薩河城區(qū)段共有42名河堤管護(hù)人員，分為5組，每天負(fù)責(zé)城區(qū)段河道巡堤和環(huán)境保護(hù)。

　　“我們每天從早上九點工作到晚上八點。中午吃完飯就去河邊巡邏，清理河道兩旁的垃圾，看看河堤有沒有遭到破壞，有就及時向上級匯報。如果有人把車隨便停放在河邊，我們也會讓他們把車開走。”拉薩河城區(qū)段河堤管護(hù)人員拉巴次仁說，“從修建了河堤后，我就在這工作了。如果晚上下雨，我就要去河邊看一看河水上漲情況，如果漲得很高，就給上級打電話匯報情況，他們會派專業(yè)人員來測量河水深度。”

　　拉薩市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是因為有了河堤管護(hù)人員每日的辛勤工作，拉薩河才得以越來越干凈、整潔，希望每位公民都能行動起來，愛護(hù)母親河。

　　動真碰硬管好“盛水盆”

　　在推行河長制工作五年來，拉薩市河長辦先后組織開展“清河行動”“建設(shè)幸福河湖”等專項行動，對侵占河道、亂排污水、亂堆亂放、水系不暢等一系列問題進(jìn)行了集中整治，累計整治河湖“四亂”問題74個。開展涉河違法行為專項整治，對建設(shè)項目違規(guī)侵占河道、破壞河堤等問題督辦整改13次，及時拆除涉河違建、臨時建筑7處，有效維護(hù)了河湖健康生態(tài)。編制《西藏拉薩市河道采砂規(guī)劃（2018—2021年）》，明確采砂范圍、采砂量、開挖深度等。完成農(nóng)村河流管理范圍任務(wù)和岸線利用規(guī)劃編制工作，為河湖科學(xué)高效、依法依規(guī)管理夯實了基礎(chǔ)。

　　拉薩市河長辦因河施策，全面掌握河湖在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面存在的問題，征求相關(guān)成員單位和屬地政府意見，對河湖開展精準(zhǔn)治理。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展清河行動，先后投入1.5萬人次，大型機(jī)械設(shè)備300余臺次，清理河湖沿線垃圾1800噸。

　　近年來，堆龍德慶區(qū)、曲水縣被生態(tài)環(huán)境部命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，達(dá)東村榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

　　壓實責(zé)任護(hù)好“盆中水”

　　拉薩市突出精準(zhǔn)把脈、因河施策，全面掌握河湖在水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面存在的問題，繼續(xù)強(qiáng)化制度約束，全面壓實責(zé)任。進(jìn)一步明確河湖長為河湖管理保護(hù)第一責(zé)任人意識，層層壓實責(zé)任，按照市級河湖長指示，協(xié)調(diào)各級河湖長在責(zé)任河湖履行巡河護(hù)河職責(zé)。引導(dǎo)各級河長制辦公室切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、分辦督辦職責(zé)，按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)好各成員單位、河湖長切實履行職責(zé)。

　　拉薩市河長辦相關(guān)工作人員表示，今年，各成員單位將深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化，清理整治不留死角、不留余地。重點整治違規(guī)建設(shè)、違規(guī)用地、非法采砂以及農(nóng)村河湖“臟亂差”等問題。對以往督察、檢查發(fā)現(xiàn)整改的問題，市河長辦組織開展“回頭看”，防止部分問題反彈。對下令整改的問題進(jìn)行跟蹤督辦，對上報整改完成的進(jìn)行復(fù)核，確保問題整改到位。

　　按照敏感水域和重點河段劃分要求，嚴(yán)格劃定河道采砂敏感水域和重點河段，公布重點河段、敏感水域采砂管理河湖長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管部門和行政執(zhí)法部門4個責(zé)任人名單，并接受社會監(jiān)督。堅持規(guī)劃約束，著手開展河道采砂修編工作，以規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化規(guī)范河道采砂行為，合理開發(fā)利用河道砂石資源。

　　對已完成河湖管理范圍劃定和岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制的河湖，盡快組織開展界樁埋設(shè)。對接自然資源等部門做好河湖保護(hù)紅線與國土空間規(guī)劃“一張圖”有效銜接。加強(qiáng)河長辦與檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)協(xié)作，加大涉河涉水違法行為打擊力度，形成震懾效果，切實清除河湖頑疾。

　　全面推廣使用河湖長制信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)河湖長制管理規(guī)范化、協(xié)同高效化、執(zhí)法實時化、管理網(wǎng)格化，進(jìn)一步提升河湖監(jiān)管效率與水平。加大對河湖長、河湖管護(hù)人員培訓(xùn)力度，提升他們的工作能力。開展涉水法律法規(guī)宣傳，總結(jié)典型經(jīng)驗做法，營造依法管理、齊抓共管的工作氛圍。