在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和特殊關(guān)懷下，在全國(guó)人民的大力支持下，全區(qū)各族干部群眾齊心協(xié)力、奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意改革、開拓進(jìn)取，西藏改革發(fā)展穩(wěn)定工作取得了舉世矚目的重大成就。為守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，西藏牢固樹立人與自然和諧相處的理念，全面加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施了一系列最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，采取了一系列措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，為建設(shè)美麗西藏作出了重大貢獻(xiàn)。

　　一、西藏生態(tài)文明建設(shè)取得的成就

　　“十一五”是西藏環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最快、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)成效最明顯的五年。進(jìn)一步明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將確保生態(tài)環(huán)境良好納入西藏工作指導(dǎo)思想，使西藏成為重要國(guó)家安全屏障、重要生態(tài)安全屏障、重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008-2030年）》， 將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程確定為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程。西藏堅(jiān)持走有中國(guó)特色西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，確立了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，把確保生態(tài)環(huán)境良好和建設(shè)生態(tài)西藏作為重要發(fā)展目標(biāo)，召開了首次全區(qū)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，環(huán)保機(jī)構(gòu)全面升格，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，西藏按照“五位一體”建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終堅(jiān)持以構(gòu)建生態(tài)安全屏障和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為中心，堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)紅線、底線、高壓線。

　　從召開首次全區(qū)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，到黨的十八大以來，全區(qū)各族人民一步一個(gè)腳印用實(shí)際行動(dòng)開展西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，西藏在堅(jiān)定不移建設(shè)美麗西藏的道路上取得了令人矚目的成就。

　　1. 加深了思想上的認(rèn)識(shí)。隨著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在物質(zhì)需求和精神需求得到滿足后，西藏各族人民對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切，對(duì)綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況得到明顯改變。

　　2. 風(fēng)沙治理成效顯著。荒漠生態(tài)系統(tǒng)得到有效治理，荒漠化和沙化土地面積呈減少趨勢(shì)，林草復(fù)合措施固沙效果好，雅江河谷景觀生態(tài)得到改善。

　　3. 出臺(tái)一系列健全的制度。近年來，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)、自治區(qū)人民政府及政府有關(guān)部門修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《西藏自治區(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)草原法細(xì)則》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》以及《西藏自治區(qū)人民政府實(shí)施〈國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定〉的意見》；出臺(tái)了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》；制定了《關(guān)于著力構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核辦法》等，為西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)架構(gòu)了環(huán)境法治體系，扎實(shí)推進(jìn)了西藏生態(tài)文明建設(shè)。

　　4.有效改善了環(huán)境質(zhì)量。西藏林業(yè)堅(jiān)持把改善生態(tài)作為根本方向，以自然保護(hù)區(qū)為主體，國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園等為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系初步建立，為有效保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物資源奠定了基礎(chǔ)。森林生態(tài)系統(tǒng)得到了有效改善，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積量“雙增”目標(biāo)；濕地生態(tài)系統(tǒng)得到了有效保護(hù)與恢復(fù)，濕地面積居全國(guó)第二位，自然濕地保護(hù)率高于全國(guó)平均水平，成為濕地原生態(tài)保存最好的省區(qū)；林業(yè)助力群眾增收成效明顯，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民參與林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，讓群眾成為“生態(tài)衛(wèi)士”，吃上生態(tài)飯、走上致富路。同時(shí)，推進(jìn)森林防火及林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)物植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、“兩江四河”流域造林綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷提升西藏生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　二、以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，共同創(chuàng)建美麗西藏

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境，任重而道遠(yuǎn)。西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，是西藏各族人民的根本利益所在，是西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障，關(guān)系到西藏的長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到全中國(guó)人民的共同利益。發(fā)展西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)利國(guó)利民，功在當(dāng)代、利在千秋。在未來的發(fā)展中，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委、政府的正確引領(lǐng)下，西藏各族人民將繼續(xù)共同保護(hù)環(huán)境，樹立生態(tài)文明理念，守護(hù)高原碧水藍(lán)天，共同創(chuàng)建西藏美好的明天。

　　1. 樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。生態(tài)文明建設(shè)最核心的就是要為人民創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，所以要堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，堅(jiān)持走保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)并重的路子。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的理念，正確處理保護(hù)生態(tài)和富民利民的關(guān)系，切實(shí)守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，確保西藏青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

　　2. 建立和完善環(huán)境保護(hù)宣傳教育體系。按照《西藏自治區(qū)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》逐步建立政府引導(dǎo)、多部門聯(lián)合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)宣傳、教育網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，不斷擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)新聞宣傳影響力和輿論引導(dǎo)力，進(jìn)一步豐富環(huán)境保護(hù)文化產(chǎn)品，舉辦多層次環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)，從而提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升環(huán)境保護(hù)宣傳教育創(chuàng)新能力和整體實(shí)力。

　　3. 加快完善生態(tài)文明制度體系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，形成完善系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，形成倒逼機(jī)制，切實(shí)把建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為核心，以構(gòu)建生態(tài)安全屏障為抓手，以建設(shè)美麗西藏為目標(biāo)，以嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為手段，以加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

　　4.加強(qiáng)環(huán)境污染防治。黨的十九大報(bào)告指出：“著力解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治。” 預(yù)防是環(huán)境保護(hù)的第一要?jiǎng)?wù)，也是最好的治理。要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為底線、紅線、高壓線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)藏，繼續(xù)提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，把綠色發(fā)展作為西藏永恒的追求。

　　5.堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理并重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告的亮點(diǎn)之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)和要求之一即是生態(tài)宜居。在生態(tài)文明改革總體方案中一個(gè)重要方針就是堅(jiān)持城鄉(xiāng)污染治理并重。一方面，要滿足農(nóng)牧區(qū)群眾對(duì)美好生活的需要、對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要；另一方面，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，與城鄉(xiāng)居民的美好生活密切相關(guān)。

　　5.實(shí)現(xiàn)生態(tài)共建共享，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要以人民為中心，把生態(tài)文化、生態(tài)倫理、生態(tài)教育等盡快落實(shí)到人們的行動(dòng)中，通過教育、宣傳等強(qiáng)化到每一個(gè)個(gè)體的腦海中，最后形成每個(gè)人的理論自覺和行動(dòng)自覺。

　　黨的十九大報(bào)告指出，“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，把生態(tài)文明建設(shè)擺在了十分突出的位置。我們要牢記習(xí)近平總書記“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對(duì)中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”的殷殷囑托，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、建設(shè)并重，堅(jiān)守生態(tài)安全底線，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，加大植樹造林力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法，讓西藏的天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美，讓西藏各族人民共享改革發(fā)展成果，共同創(chuàng)建西藏美好、幸福的明天。

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