在今年召開的自治區(qū)十一屆人大四次會議上，《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》（以下簡稱：《條例》）獲全票通過，這是首部關(guān)于西藏生態(tài)文明建設(shè)的綜合性法規(guī)，對建設(shè)美麗西藏、筑牢國家生態(tài)安全屏障，建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏具有重大而深遠的意義。

　　那么，《條例》的出臺，經(jīng)歷了哪些艱難曲折，又有哪些亮點呢？記者為此采訪了相關(guān)專家。

　　談起立法過程，全程參與立法的自治區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會辦公室主任李亞林告訴記者，2020年7月，自治區(qū)人大全面啟動生態(tài)文明建設(shè)立法工作，經(jīng)過20多輪次集中修改完善，充分吸收各方面提出的意見建議后，最終形成了《條例》，可謂艱難困苦，玉汝于成。

　　“自治區(qū)人大常委會把生態(tài)文明立法作為年度立法工作的重中之重，認真開展法規(guī)草案集中起草、調(diào)研論證、征求意見、審議修改等工作。立法專班對各方面提出的2638條意見和建議，認真梳理、充分吸納，對法規(guī)草案反復(fù)推敲、逐條修改，不斷提高立法質(zhì)量和效率，才有了如今大家看到的《條例》。”李亞林說。

　　《西藏自治區(qū)生態(tài)文明高地建設(shè)條例》共十章68條，以國家生態(tài)文明高地建設(shè)為目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，以構(gòu)建生態(tài)文明體系為支撐進行結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排，規(guī)范國家機關(guān)、社會組織、公民個人在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)。

　　提起《條例》的亮點，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長稅燕萍說：“《條例》自始至終把堅持生態(tài)保護第一作為生態(tài)文明建設(shè)的根本要求，貫穿到制定生態(tài)規(guī)劃、建設(shè)生態(tài)安全屏障、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、弘揚生態(tài)文化的全過程，有利于更好地貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。”

　　自治區(qū)社會科學(xué)院馬克思主義理論研究所所長郭克范介紹，《條例》緊密結(jié)合西藏實際需要，對實施冰川、江河湖泊、森林草原保護及自然保護地、極高海拔生態(tài)搬遷、青藏高原特有珍稀物種保護等作出規(guī)定，并對“兩江四河”造林綠化與綜合治理等重大生態(tài)工程作出規(guī)定，充分體現(xiàn)了西藏特色。

　　“《條例》充分體現(xiàn)了全民共建共治共享的理念。《條例》單獨設(shè)置社會協(xié)同一章，明確界定全社會在高地建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，把政府統(tǒng)籌推進與全民協(xié)同參與結(jié)合起來，使建設(shè)國家生態(tài)文明高地成為全區(qū)各族群眾的共同意志和自覺行動，推動全社會牢固樹立生態(tài)文明價值理念和行為準(zhǔn)則。”郭克范說。

　　“《條例》還充分體現(xiàn)了時代特征。”李亞林說，“《條例》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把黨的十八大以來特別是自治區(qū)第九次黨代會以來，西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得的理論成果、實踐成果、制度成果上升為地方性法規(guī)，固定下來、長期堅持。《條例》對生態(tài)文明大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、建立生態(tài)文明數(shù)據(jù)庫等作出規(guī)定，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動生態(tài)文明建設(shè)。”

　　“《條例》還充分體現(xiàn)了黨中央和區(qū)黨委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求。”自治區(qū)人大常委會副秘書長周亦峰說，“《條例》認真貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央第七次西藏工作座談會以及區(qū)黨委九屆八次、九次全會暨經(jīng)濟工作會議關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列部署要求，在法條內(nèi)容、文字表述等各方面均一一對照落實。《條例》將建設(shè)生態(tài)文明高地的總目標(biāo)分解落實為‘五個地’，以建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗地、自然保護樣板地、生態(tài)富民先行地作為高地建設(shè)的框架支撐，落實到不同章節(jié)中。”